El Órgano de Control Institucional – OCI, de la Sociedad de la Beneficencia de Chiclayo continúa detectando irregularidades en el manejo de los programas sociales de la entidad. Esta vez se trata de los comedores “9 de Octubre” y “Primero de Mayo”, donde se atiende a personas que no se encuentran en situación de riesgo o vulnerabilidad, además de malos manejos en la inocuidad de los alimentos.
Así se indica en el Informe de Visita de Control N° 006-2019-OCI/0512-VC, “Verificación de beneficiarios y atención alimentaria a los centros de apoyo ‘9 de Octubre’ y ‘Primero de Mayo’”, suscrito el 24 de mayo.
La Beneficencia de Chiclayo tiene por finalidad prestar servicios de protección social de interés público en su ámbito local provincial a las niñas, adolescentes y personas adultas mayores que se encuentran en situación de riesgo o vulnerabilidad, por lo que ha implementado los Centros de Apoyo Alimentario.
A los niños y adultos mayores se brindan desayunos y almuerzos en los centros “9 de Octubre”, “Primero de Junio”, “Primero de Mayo” y “Cruz de la Esperanza”. En la Edición 1114, Expresión dio cuenta de lo detectado por la Contraloría General de la República en el manejo de la asistencia alimentaria a los ancianos beneficiarios en el centro “Divino Niño Jesús”.
Estas dependencias están a cargo de la Gerencia de Asistencia y Promoción Social, encargada de planificar, monitorear y conducir las actividades de promoción y apoyo social de la población objetivo, en tanto la Subgerencia de Asistencia Social orienta sus acciones a través del servicio de apoyo alimentario en los diferentes programas y el comedor institucional a las personas que carecen de recursos y/o requieren apoyo para cubrir las necesidades básicas de alimentación.
Otra área involucrada es la Subgerencia de Promoción y Desarrollo Humano, que realiza los estudios sociales de oficio para focalizar, evaluar e identificar a la población en extrema pobreza y proponer su atención.
De lo presupuestado para este año en la beneficencia para programas sociales, monto que asciende a ocho millones 578 mil 730 soles, se ha destinado para el funcionamiento de los Centros de Apoyo Alimentario “9 de Octubre”, “Primero de Mayo”, “Cruz de la Esperanza”, “Primero de Junio” y el Comedor Popular SBCH, un total de 749 mil 331 soles, de los cuales 89 mil 428 están destinados al apoyo al niño y adolescente en abandono y 659 mil 903 soles para apoyo al niño y adolescente en riesgo.
SIN REGLAMENTO
OCI concluye que no existe reglamento, directiva u otra disposición interna que defina los lineamientos generales para la focalización de beneficiarios de los Centros de Apoyo Alimentario, así como el monitoreo y supervisión de estos, lo que origina una deficiente focalización y supervisión.
El órgano de control solicitó a mediados de abril pasado a la Gerencia de Asistencia y Promoción Social que informe si la entidad cuenta con procedimientos para la focalización, monitoreo y supervisión de los programas sociales, respondiendo esta que para tales efectos se utilizan el diagnóstico socioeconómico de los lugares identificados para la intervención, así como las solicitudes que realizan las organizaciones de base, realizándose la focalización y calificación de los posibles beneficiarios con visitas domiciliarias y entrevistas.
A esto se suma que la entidad no tiene un reglamento o directiva u otra disposición interna que defina los lineamientos generales sobre el funcionamiento del servicio alimentario brindado por los Centros de Apoyo Alimentario. La justificación dada por la beneficencia es que los programas sociales son actividades incluidas en los documentos de gestión institucional y que se ejecutan a través de la gerencia correspondiente, “por lo que no ha sido necesario contar con un manual o reglamento”.
BENEFICIARIOS NO CALIFICADOS
El Órgano de Control Institucional identificó que las raciones de almuerzo destinadas a los beneficiarios de los Centros de Apoyo Alimentario “9 de Octubre” y “Primero de Mayo” son distribuidas también a terceros, lo que ocasiona que los beneficiarios debidamente inscritos no reciban la asistencia necesaria.
El 5 de abril, con el Oficio N° 000051-2019-SBCH/OCI, se solicitó a la gerencia general de la beneficencia las fichas socioeconómicas y el número de beneficiarios de ambos centros, recibiendo la respuesta con el Informe N° 82-2019-GAPS-SBCH, del 12 de abril, emitido por la Gerencia de Asistencia y Promoción Social, especificando que en el Centro de Apoyo Alimentario “9 de Octubre” se brinda desayuno y almuerzo a 41 personas, mientras que en el centro “Primero de Mayo”, se atiende a 47 beneficiarios.
“Durante la visita in situ realizada por la Comisión de Control a los Centros de Apoyo Alimentario ‘9 de Octubre’ y ‘Primero de Mayo’, durante los días 7, 8 y 9 de mayo del 2019, se verificó que las raciones de almuerzo destinadas a los beneficiarios, son otorgadas también a usuarios que no se encontraron inscritos en la lista proporcionada por la auxiliar de nutrición de los referidos centros de apoyo alimentario”, detalla el OCI.
Este hecho va en contra del Decreto Legislativo N° 1411, “Decreto legislativo que regula la naturaleza jurídica, funciones, estructura orgánica y otras actividades de las Sociedad de Beneficencia”, publicado el 12 de septiembre del 2018.
El Artículo 2 de dicha norma señala que “las sociedad de beneficencia tienen por finalidad prestar servicios de protección social de interés público en su ámbito local provincial, a las niñas, niños, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad y personas adultas mayores que se encuentren en situación de riesgo o vulnerabilidad de manera complementaria a los servicios que presta el Estado, bajo los enfoques de derechos, género, intercultural e intergeneracional”.
En tanto, el Artículo 16 indica que “los servicios de protección social son aquellos que atienden de manera permanente las necesidades de la población vulnerable determinadas por el ente rector. Se establecen según el diagnóstico situacional de la población de la jurisdicción donde funciona la sociedad de beneficencia, y de acuerdo a los protocolos establecidos por el Ministerio y Poblaciones Vulnerables”.
SIN FOCALIZACIÓN
“La entidad no efectúa una adecuada focalización de los beneficiarios, lo que ocasionaría que el servicio no sea brindado a personas en situación de riesgo o vulnerabilidad”, señala en otra parte de su informe el órgano de control, precisando que de la revisión efectuada a las fichas de inscripción y fichas sociales de beneficiarios de los Centros de Apoyo Alimentario “9 de Octubre” y “Primero de Mayo”, remitidas por la Gerencia de Asistencia y Promoción Social, así como de la verificación del Padrón General de Hogares del Sistema de Focalización de Hogares, se advierte que un total de 72 beneficiarios no tienen clasificación socioeconómica.
“De la visita in situ realizada por la Comisión de Control a los domicilios de una muestra selectiva de beneficiarios de los centros de apoyo alimentario se verificó que algunos de los beneficiarios no viven en situación de pobreza ni pobreza extrema, toda vez que en algunos casos las familias cuentan con casas propias, construidas con material noble, y en algunas de ellas funcionan establecimiento comerciales (bodegas)”, precisa el informe del OCI.
A ello se suma que las fichas de inscripción de los beneficiarios tienen información incompleta y tampoco existen fichas socioeconómicas de beneficiarios inscritos en el programa social.
MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS
OCI determinó también que los Centros de Apoyo Alimentario no cuentan con un plan y programa de capacitación de higiene y manipulación de alimentos dirigido al personal encargado de la preparación de alimentos. Esto se corroboró con el Oficio N° 01-2019-GAPS-SBCH, del 17 de mayo, en el que la Gerencia de Asistencia y Promoción Social, reconoce: “Nuestra institución no cuenta con un Plan en Temas Relacionados a Nutrición, Manipulación y Preservación de alimentos al personal encargado de la preparación de los alimentos”.
También se encontró a personal ajeno al ambiente de cocina del Centro de Apoyo Alimentario “Primero de Mayo”, que además no llevaba puesta la indumentaria adecuada.
Los alcances del informe fueron puestos de conocimiento al presidente de la Sociedad de Beneficencia de Chiclayo, Oswaldo Mendoza Otiniano, con el Oficio N° 000102-2019-SBCH/OCI, del 24 de mayo.
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