En el libro Una piedra en el zapato, César Hildebrandt recuerda un anécdota maravillosa: “Acabo de terminar de leer, precisamente, un libro estupendo: ‘La dificultad de ser perro’, del francés Roger Grenier [ …] Cuenta Grenier que cierta vez el niño que sería Luis XIII le dio un pan a un perro y que una dama de la Corte, especialmente lela, le dijo indignada: ‘Señor, no hay que darle pan a los perros. Hay que dárselo a los pobres’. Grenier recuerda que el niño que sería rey contestó: ‘¿Los perros son ricos?’”.
Invisibles que son visibles
Nos ocuparemos de un problema visible para los ciudadanos, empero, aparentemente “invisible para la gestión pública”, los perros callejeros. Con fecha del 24 de julio de 2021, salió en El Peruano la Ley n.° 31311, Ley que prioriza la esterilización de perros y gatos como componente de la política nacional de salud pública, dicha norma fue promulgada en el gobierno de Francisco R. Sagasti Hochhausler. Atención señor Jorge Pérez Flores, pues desde que lo conozco habla de componentes de salud.
Visualizemos someramente algunos alcances que yo considero importantes para los gestores actuales. Empecemos, por el capítulo II, la esterilización en los programas de sanidad animal de los gobiernos regionales y locales, art. 9. Obligaciones de los gobiernos regionales y los municipios locales: [ …] 1.- Implementar y/o facilitar el desarrollo de programas, campañas y acciones de esterilización con vocación de permanencia y amplio[ …] 2.- Diagnosticar la situación poblacional de todos los perros y gatos de su jurisdicción para generar estrategias y planes de manejo poblacional humanitario, a través de labores de estimación poblacional, censos y creación de registro de animales de compañía [ …] 3.- Promover la esterilización como el principal método de control poblacional de perros y gatos, y como estrategia de tenencia y convivenciaresponsable de animales de compañía.[ …]5.- Crear una Comisión multisectorial regional de manejo poblacional humanitario de perros y gatos (CMMPG), liderada por la Dirección Regional de Salud, en coordinación con los sectores competentes, el Colegio Médico Veterinario y las organizaciones de protección animal de la sociedad civil. La CMMPG es presidida por el/la director/a regional de salud de cada región, el/la mismo/a que tiene las siguientes funciones: (a) convocar a los diferentes sectores competentes para la conformación de la CMMPG; (b) garantizar y fiscalizar que las oficinas regionales y/o municipales implementen las estrategias elaboradas por la CMMPG; y (c) gestionar recursos ante el gobierno central para la implementación de las estrategias.[ …] 6.- Promover la creación de oficinas regionales y/o municipales de manejo poblacional humanitario de perros y gatos, encargadas de promover y apoyar la implementación de las estrategias elaboradas por la CMMPG. [ …] toca otros puntos como: Art. 10. Veterinarias municipales, Art. 11. Financiamiento de gobiernos regionales y locales[ …]2
También se suma un componente que yo definiría como sensibilización social y cultural. En el Capítulo III, La esterilización y la tenencia responsable, Art.12. Deberes de las personas. Toda persona o familia que tenga bajo su cuidado un perro o gato tiene el deber de esterilizarlo o evitar su reproducción, siempre que no dispongan de las condiciones necesarias para la adecuada crianza de las crías. [ …]( muy relevante, estimados ciudadnos, a tomar nota de ello).
Promover censos para identificar el problema
En la disposiciones complementarias finales, [ …] Tercera. Situación poblacional de perros y gatos a nivel nacional. Las entidades competentes en la salud pública o ambiental promueven y desarrollan censos u otros instrumentos de estimación estadística para conocer la situación poblacional de perros y gatos a nivel nacional2. Esto es muy relevante para la gestión pública, pues así podemos determinar en tiempo real el problema que tenemos en regiones, provincias y distritos, determinando la brecha a cubrir, por tanto, debemos tener cifras exactas para empezar a planificar y poner en marcha estas disposiciones.
Perros domésticos y callejeros
Quizás usted se pregunte: -¿Y eso qué, Sr Soto?, no tiene nada que ver la gestión pública-, mantenga la calma estimado lector; art. 192.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, “en armonía con las políticas y planes nacionales” y locales de desarrollo (constitución del 93). Resulta pues, que la población de animales callejeros sigue en aumento, ergo, seguimos acumulando un conjunto de problemas que no se han tocado con la seriedad debida, señalemos algunos:
Alimentación por la basura
Un perro callejero o un perro doméstico que suelen estar en la calle, muchas veces no está debidamente alimentado, por tanto, buscará como hacerlo, - le cuestiono: ¿de dónde usalmente lo hacen?-, de la basura que depositamos en botaderos informales o quizás la bolsa plástica que deja en la calle, esperando con antelación a que el carro recolector con su personal en residuos sólidos ejecute un eficiente trabajo . En la mayoría de hogares, es casi un rito sacar la basura a la calle, esté o no asfaltada, esa es la realidad de muchos, no importa usualemente para el ciudadano la clasificación de los residuos depositados, entre ellos se mezclan plástico, madera, pañales de bebé, papeles del baño, y todo cuánto encuentre y crea conveniente botar, pasado un tiempo, cuando sale de su hogar, en la mayoría de veces encontrará la basura depositada y esparcida, sea bien por la pista o por el suelo, debido a que un perrito buscase el alimento para poder sobrevivir, iniciando con ello un foco de contaminación, atracción de moscas, por mencionar algunos ejemplos.
La zoonosis
Los perros callejeros o incluso perros domésticos, no siempre cuentan con su carnet de vacunas completas, haciéndolo propenso a muchas enfermedades, y un perro enfermo es potencialmente un humano enfermo, a ello se le llama “zoonosis”, la OPS (Organización Panamericana de la Salud), señala que la zoonosis es cualquier enfermedad y/o infección que es naturalmente “transmisible desde animales vertebrados al hombre”, existen varias enfermedades parasitarias transmitidas por heces de perros. Para Naquira (2010) sostiene que la FAO ha estimado que el 60 % de los patógenos humanos están relacionados con las zoonosis, señalada además, que la hidatidosis es la zoonosis parasitaria causada por la larva (hidátide) del cestodo Echinococcus granulosus que se ubica en el intestino del perro (hospedero definitivo), y cuyos huevos eliminados en las heces del perro puede contagiar al hombre, este profesor emérito de la UNMSM, advierte que los departamentos de la zona central andina tienen las más altas tasas de infección que no solamente es rural sino urbano, y sino contrajese nada de esto, es sufiente para encontrar deposiciones en todos los espacios públicos que puede imaginarse, sea por perros callejos o dueños irresponsables que sacan a sus animales para que defequen en la calle.
Reproducción perpetua
El continuo aumento de los perros se realiza por las leyes naturales de su organismo reproductivo, este es inevitable, al actuar la feromona en las hembras durante el celo u ovulación. Muchas veces un perro doméstico está en la calle constantemente, sus dueños los dejan ahí (las razones son diferentes), éstos pueden ir a reproducirse con uno callejero o viceversa, generando con ello un círculo vicioso. Cuando se trata de ora una perrita doméstica preñada los dueños buscan a personas para ponerlos en adopción responsable (esto no siempre ocurre) y con ello, aumenta la probabilidad de que los cachorros resulten ser nuevos perros callejeros, ora una hembra callejera dará a luz a sus cachorros en la calle o incluso lo que es peor, por un problema de erliquia fallecerán los cachorros y probablemnte también la madre, siendo sus cuerpos otro foco de contaminación y problemas.
Ataques de perros en humanos
Sobre ello, usted debe al menos una vez en su vida siempre haber escuchado por radio, o ver en televisión, o quizás le contó algún familiar de un caso, este problema es recurrente donde muchas veces los ataques son más escandalosos para la prensa peruana que para los adultos.
Algunos estudios en otros países
Quisiera centrarme en la zoonosis parasitaria, no piense que solamente este problema atañe en el Perú, es un problema mundial, por ejemplo, en Egipto, una publicación por Noha Madbouly et al., (2024), titulado al castellano “Concientización sobre las enfermedades zoonóticas parasitarias entre los dueños de mascotas en El Cairo, Egipto”, manifiestan los autores que: “Los egipcios están cada vez más interesados ??en tener y criar mascotas; sin embargo, la mayoría de ellos carecen de una conciencia esencial sobre el riesgo de transmisión de parásitos zoonóticos”, otro estudio llamado “Resultados de los exámenes parasitológicos en perros en Alemania: un estudio retrospectivo” Csokai , Heusinger & Muller (2024) expresan que los parásitos de naturaleza potencialmente zoonótica, como “Toxocara canis” y “Giardia duodenalis”, son más comunes en animales jóvenes. Por lo tanto, los criadores y propietarios de cachorros deben ser conscientes del riesgo de infección, incluso si el riesgo es bajo. Es importante continuar con la educación del propietario y el control de parásitos.
Reglamentación tardía, pero se tiene
Queda claro entonces, que el problema de la zoonosis es relevante en la salud pública y que los gobiernos regionales y locales, tienen normativa y reglamentación, sobre la última fue publicada en el 2023 el Decreto supremo Nº 024-2023-SA, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 31311, dicha reglamentación señala algo que discutíamos desde aulas en la UNPRG, el uso de la tecnología a través de microchip. En el Título III, manejo poblacional humanitario de los perros y gatos, en cap. I, convivencia y la tenencia responsable de los animales de compañía, art. 9.- Identificación y registro de perros y gatos. El procedimiento de identificación y registro de perros y gatos puede ser:
a) Mediante marcaciones externas (consistentes en aretado y/o marcación quirúrgica en el pabellón auricular derecho en perros, y marcación quirúrgica en el pabellón auricular derecho en gatos). Se ejecuta de manera obligatoria en perros y gatos comunitarios, ferales y sin tenedor o propietario. b) Mediante la implantación interna de un microchip. Esta implantación no es obligatoria(ojo con ello), y la financia el tenedor o propietario del animal que lo haya solicitado. El dispositivo electrónico o microchip debe ser aplicado por un Médico Veterinario.c) Los gobiernos locales implementan un sistemade control e identificación digital [ …] y continúan mucho más que por falta de caracteres en esta columna de opinión no podemos profundizar.
Tenemos todo, ley y reglamentación para ejecutarlo. Propositivamente añadiría, que a través de convenios con la UNPRG (gobierno regional y también locales), se podrían sumar esfuerzos y priorizar la esterilización de perros y gatos (estudiantes de veterinaria de la UNPRG) como componente de la política nacional de salud pública, puede la nefasta gestión del gobernador Pérez, que tanto le gusta las transmisiones en vivo desde plataformas de facebook, tomar mi idea y llevarla a cabo, o como tanto repite infinitas veces “propositivamente”, tomarla en cuenta, ya que para el año fiscal 2023, se pagó más de 1 millón y medio en consultorías y asesorías, esta idea que se publica en el semanario expresión, cuesta solamente un sol o es de asesoría gratuita. La idea está puesta sobre la mesa, muchos hemos visualizado que le gusta al gobernador estar en mi ex casa de estudios (UNPRG) para obtener réditos publicitarios de que hace gestión, lo exhorto a proponer esta idea al actual rector.
Robert Wagner, expresaba: "Un perro te ensen?ara? amor incondicional. Si puedes tener eso en tu vida, las cosas no sera?n tan malas" – adopte a un perro callejero, estimado lector, así usted, descubrirá un nuevo mundo-.
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(*) Ingeniero, magíster en Gestión Pública. | luricsoji19@gmail.com
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