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SOSPECHOSA DEMORA DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: DENUNCIA CIUDADANA FUE TRAMITADA DESPUÉS DE MÁS DE SEIS MESES

Escribe: Semanario Expresión
Edición N° 1108

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No solo las decisiones disimiles y los archivamientos por parte del Tribunal de Contrataciones del Estado - TCE, serían recurrentes, sino también las demoras sin sustento alguno en el inicio de los procesos sancionadores a contratistas infractores de la Ley.

 

El 13 de julio del año pasado se presentó ante la Oficina Desconcentrada del OSCE – Chiclayo la denuncia ciudadana con el N° de Tramite 12766-2018, recibida por la Mesa de Partes del TCE tres días después, mediante la cual se puso en conocimiento que las empresas Maquinaria, Construcción y Minería SAC y Edicas SAC Contratistas Generales, integrantes del Consorcio Vial Lambayeque, habrían presentado documentación falsa y/o inexacta en el proceso convocado por el Gobierno Regional de Lambayeque para la contratación de la ejecución de la obra “Mejoramiento de la carretera departamental LA-105, tramo Puente Positos (Km 9+212), distrito de Túcume hasta la ciudad de Mórrope, intersección con la carretera Panamericana Norte (Km 1,008)”.

Después del tiempo transcurrido – perentorio por cierto – el ciudadano denunciante presentó ante el TCE, el 15 de enero del 2019, la carta signada con el N° de Tramite  01072-2019, mediante la cual solicita información del estado del tramite de su denuncia, recibiendo días después la Cédula de Notificación N° 07290/2019.TCE, del 28 de enero de 2019, mediante la cual se le hace conocer que de acuerdo al Expediente N° 2601/2018.TCE se admite a trámite la denuncian interpuesta contra el Consorcio Vial Lambayeque.

Las razones esgrimidas por la secretaria del tribunal en la cédula de notificación aludida por el no inicio del proceso sancionador pese al tiempo transcurrido, versan sobre ciertos aspectos legales y formales respecto a la normatividad de las contrataciones del Estado vinculantes al tratamiento de las denuncias presentadas por terceros, manifestando en este caso entre uno de sus considerandos lo siguiente: “En consecuencia con lo dispuesto por la normativa precedente, se verificó en el Sistema Informático del Tribunal – SITCE, que durante el trámite del Expediente N° 2601/2018.TCE no se dispuso el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En ese sentido, y de conformidad con la normatividad antes esgrimida, el trámite del presente procedimiento se sujetará a lo establecido en la normativa vigente”, cuando la denuncia fue interpuesta meses antes de la entrada en vigencia de la norma prescrita, razón aparentemente inadecuada y permite presumir un favorecimiento por parte del TCE de no iniciar el respectivo proceso sancionador al Consorcio Vial Lambayeque oportunamente, pese a que la denuncia ciudadana fue interpuesta en julio del año próximo.

 

ANÁLISIS DEL CASO

Expresión recurrió al consultor en contrataciones del Estado Jorge Chávez Pita con la finalidad de recabar su opinión al respecto, quien manifiesta que el TCE es un ente que resuelve los procedimientos administrativos respecto a controversias y procesos sancionadores, los cuales, como ya este medio ha hecho público, vienen siendo resueltos en forma diferente por casos iguales o similares, como así también, en el caso de las infracciones en las que incurren los postores, estas si bien – en algunos casos – son archivadas con fundamentos unilaterales, en otros, como el presente, son demorados en su tramitación alcanzando en su mayoría el tiempo que supera el año calendario para ser resueltos.

En el caso presente – manifiesta Chávez Pita -, “llama la atención que la denuncia interpuesta en julio del año pasado se esté adecuando a una norma posterior, ya que en la notificación cursada al denunciante se hace mención que el proceso sancionador se sujetará a una disposición complementaria del Decreto Legislativo N° 1444-2018-EF, el cual entró en vigencia a partir de la dación de su reglamentación que fue aprobada mediante el D. S. N° 344-2018, 31 de diciembre de 2018, vigente a partir del 30 de enero de 2019; es decir, un mes después de su publicación en El Peruano, como así lo establece la formalidad legislativa”.

 

¿QUÉ SE DENUNCIÓ?

Expresión también tuvo acceso a la fundamentación de la denuncia ciudadana interpuesta, entre ellas la que respecta a un Certificado de Trabajo emitido por el Consorcio Vial Sipán, que tuvo a cargo la ejecución de la obra del Gobierno Regional de Lambayeque: “Rehabilitación y Mejoramiento de la carretera Pomalca, Saltur, Sipán, Pampagrande”, en la cual – según el Certificado de Trabajo – el ingeniero José Sebastián Huertas Polo habría laborado como Especialista en Suelos y Pavimentos desde el 30 de abril del 2013 al 11 de agosto de 2014, fecha de inicio de sus labores que no sería cierta – reza la denuncia – por cuanto el contrato se firmó el 30 de abril de 2013, siendo materialmente imposible que dicho profesional iniciara sus labores en esa misma fecha, ya que no se habrían dado las condiciones previas para el inicio de los trabajos, fundamentalmente en lo que concierne mínimamente a la entrega del terreno.

La denuncia interpuesta contiene un medio probatorio determinante respecto a la fecha de inicio de la ejecución de la obra plasmados en sendas resoluciones de ampliaciones de plazos y adicionales otorgados al Consorcio Vial Sipán, donde se hace referencia reiterativamente que la obra se inició recién el 20 de junio de 2013, es decir, la certificación otorgada respecto al inicio de las labores de Huertas Polo (30-04-201), sería falsa y/o inexacta.

 

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