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EN CHONGOYAPE: CONTRALORÍA SEÑALA RESPONSABILIDAD PENAL EN FUNCIONARIOS POR DESIGNACIÓN IRREGULAR

Escribe: Semanario Expresión
Edición N° 1134

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  • Encargaron jefatura de abastecimiento a servidor que no tenía certificación del OSCE.
  • También se detectó irregularidades en contratación de obra de pavimentación ejecutada en Pampagrande.

 

El Órgano de Control Institucional – OCI, de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, que tiene facultad fiscalizadora en la comuna de Chongoyape, estableció que diez funcionarios tienen responsabilidad de tipo penal y administrativa por las irregularidades identificadas en la designación del responsable de Abastecimiento, así como en los tuvieron a cargo la contratación de la obra: “Creación de los servicios de transitabilidad vehicular y peatonal en el centro poblado Pampagrande – II Etapa”, valorizada en más de cuatro millones y medio de soles.

 

El informe es el N° 017-2019-2-0425, emitido el 16 de septiembre, en el cual se contienen además los resultados de la revisión realizada por el OCI a los procedimientos seguidos por la Municipalidad Distrital de Chongoyape para la tramitación de la Licitación Pública N° 1-2018-MDCH-1, para ejecución de la obra “Creación de los servicios de transitabilidad vehicular y peatonal de las calles El Sol, Yahuar Huaca, Huayna Capac, Manco Capac, Sinchi Roca, Wiracocha, Cahuide e Inca Roca, del centro poblado Pampagrande – II Etapa”.

 

La auditoría de cumplimiento aplicada permitió establecer que la municipalidad distrital designó a un trabajador en el cargo de responsable de abastecimiento sin que este se encuentre certificado por el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE, generando de este modo afectación a la eficiencia, eficacia y la legalidad de los procesos de contratación y el correcto funcionamiento de la administración pública.

 

Asimismo, se concluye en el informe que los actos preparatorios del procedimiento de selección y suscripción del contrato se dieron al margen de la normatividad vigente, afectando la libre concurrencia de postores, la competencia, legalidad y el correcto funcionamiento de la administración pública, generando un potencial perjuicio económico ascendente a 335 mil 492.81 soles.

 

INVOLUCRADOS

De acuerdo al informe del Órgano de Control Institucional, existe responsabilidad administrativa a ser investigada por la entidad en el alcalde de Chongoyape, Roger Santa Cruz Flores; en el gerente municipal, Armando Castañeda Quiroz, sobre quien además existiría responsabilidad penal, al igual que en el caso de Jhoselyn Constantino Montenegro, exresponsable de Recursos Humanos, y Juan Valdivia Torres, responsable de Abastecimiento hasta agosto pasado. Estas cuatro personas están involucradas en la designación y aceptación impropia de Valdivia Torres en un puesto para el que no estaba certificado por el OSCE.

 

Respecto al procedimiento en sí de la tramitación y contratación de la obra de pavimentación en Pampagrande, la responsabilidad administrativa recaería sobre el exalcalde Alden Padilla Díaz, quien ostentó el cargo entre abril y diciembre del año pasado; César Fernández Carrasco, el exgerente general del municipio entre mayo y diciembre del 2018, y José Chirinos Dávila, encargado de la gerencia general municipal.

 

Asimismo se considera que existe responsabilidad administrativa en los exfuncionarios: Ricardo Zapata Lozada, quien se desempeñó como jefe de la División de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural, y presidente titular del Comité de Selección, entre entre abril del 2016 y noviembre del 2018; Elmer Guevara Dávila, responsable de Abastecimiento y segundo integrante titular del Comité de Selección, entre diciembre del 2017 y diciembre del año pasado,  y Mariano Heredia Guzmán, ex primer miembro titular del Comité de Selección.

 

TRASGRESIÓN NORMATIVA

Al designar a Juan Valdivia Torres como responsable de Abastecimiento sin contar con la certificación del OSCE se trasgredió – dice la Contraloría – lo dispuesto por el Artículo 20 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, sobre las atribuciones del alcalde; el Artículo 4 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General relacionado a la instancia competente para declarar la nulidad, así como el Artículo 4 del Reglamento de la Ley de Contrataciones, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 350-2015-EF, y su modificatoria, referido a la organización de la entidad para las contrataciones.

 

También se vulneró lo establecido en el acápite III y en el numeral 7.1 de las VII Disposiciones Generales de la Directiva N° 013-2017-OSCE/CD, Certificación por niveles de los profesionales y técnicos que laboren en los órganos de las contrataciones de las entidades públicas, aprobado con la Resolución N° 019-2017-OSCE/PRE, del 19 de julio del 2017, así como el acápite III y en el numeral 7.1 de las VII Disposiciones Generales de la Directiva N° 002-2018-OSCE/CD.

 

OCI confirmó que entre enero y julio pasado, Valdivia Torres no contó con la certificación requerida de manera obligatoria para desempeñarse en el cargo de responsable del órgano encargado de las contrataciones de la municipalidad, máxime si en razón de su cargo, como responsable del área de Abastecimiento cumplía funciones desde la planificación de las contrataciones hasta la gestión administrativa del contrato.

 

RECOMENDACIONES

Ante los hallazgos, OCI ha solicitado al alcalde de Chongoyape que ponga de conocimiento de la Procuraduría Pública encargada de los asuntos judiciales de la municipalidad los alcaldes del informe para que inicie las acciones legales contra los funcionarios y servidores comprendidos en los hechos relacionados a la designación inadecuada del responsable de abastecimiento.

 

También, que se ponga de conocimiento al pleno del concejo municipal el contenido del informe, a fin de que en relación a los hallazgos y las responsabilidades administrativas identificadas contra los funcionarios elegidos por votación popular, se adopten los acuerdos y acciones que correspondan a la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, acto que deberá constar en el acta de sesión de concejo convocada para dicho efecto.

 

Otro de los pedidos del OCI es que se disponga las acciones administrativas para el deslinde de responsabilidades de los funcionarios y servidores de la Municipalidad Distrital de Chongoyape involucrados en las irregularidades señaladas, así como que la Gerencia Municipal y el área de Recursos Humanos realizan la designación, traslado y/o rotación del personal del Área de Abastecimiento, no sin antes haber obtenido los certificados emitidos por el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado, los mismos que deben ser archivados en sus legajos personales.

 

Del mismo modo se recomienda que el gerente municipal, en coordinador con la División de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural, proyecte y tramite la aprobación de una directiva interna que regule el procedimiento de elaboración y aprobación de los expedientes técnicos, a fin de cautelar su idoneidad y que se encuentren en estricta sujeción a la normativa técnica aplicable.

 

Se pide también que se capacite al personal de la municipalidad en materia de contrataciones del Estado, así como sobre el proceso de registro obligatorio de la documentación en el Sistema de Gestión Documentaria – SISGEDO, y que se establezcan lineamientos que establezcan cómo se debe ordenar y archivar la documentación de los procedimientos de selección en el expediente de contratación, desde los actos preparatorios hasta la liquidación de contrato.

 

Los alcances del informe del Órgano de Control Institucional fueron remitidos al alcalde de Chongoyape, Roger Santa Cruz Flores, a través del Oficio N° 1068-2019-CG/OCI-MPCH, del 26 de septiembre pasado. 

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