Lo recurrente. Todo hace indicar que la gestión del alcalde Marcos Gasco Arrobas casi siempre da que decir, principalmente cuando se trata de adquirir productos de suma necesidad, como son alimentos para los programas sociales y combustibles para ser utilizados por la maquinaria que fundamentalmente se encarga del recojo diario de los residuos sólidos de la ciudad.
El 13 de septiembre, el comité de selección de la Municipalidad Provincial de Chiclayo – MPCH, presidido por Carlo Magno Rodríguez Tuesta e integrado por Randy Alvitez Vilela, jefe de equipo mecánico, y Carlos Montalvo Calderón, jefe de Logística, otorgaron la buena pro del proceso Adjudicación Simplificada N° 23-2021-MPCH a la Estación de Servicios San José SAC, quien de acuerdo al objeto de la convocatoria debería abastecer 176 mil 605 galones de Diesel B5 S50 (petróleo) para el uso de maquinaria, cuyo valor estimado ascendió a dos millones 463 mil 639 soles.
Las bases del proceso
Las bases integradas del proceso requirieron que los participantes acreditaran como experiencia un monto facturado acumulado equivalente a dos millones 500 mil soles por la venta de bienes iguales o similares al objeto de la convocatoria, durante los ocho años anteriores a la presentación de ofertas.
Los postores debían acreditar dicha experiencia mediante la presentación de copias simples de (i) contratos u órdenes de compra, y su respectiva “conformidad o constancia de prestación”; o (ii) comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documentalmente con voucher de depósito, entre otros.
El postor Estación de Servicios San José SAC (ganador de la buena pro), se allanó a los requisitos establecidos mediante la presentación del acervo documental contenido en su oferta.
La acreditación de la experiencia
A folios 21 de la oferta del postor Estación de Servicios San José, obra el Anexo N° 8, en el cual se detallan: un contrato celebrado con la Municipalidad Distrital de Castilla, para la venta de combustibles por un monto equivalente a 820 mil 189 soles, como así también, 18 órdenes de compra emitidas por los municipios de José Leonardo Ortiz, Tambogrande, Chiclayo y Piura, todos ellos por la venta de combustible por importe total ascendiente a tres millones 185 mil 149.85 soles, monto superior al importe mínimo requerido para la acreditación de la experiencia equivalente a dos millones 500 mil soles.
En este sentido, se advierte que a folios 24 al 28 de la oferta presentada por la Estación de Servicios San José SAC, se encuentra el Contrato N° 018-2016-MDC-GAYF-SGL celebrado con la Municipalidad Distrital de Castilla para el abastecimiento de 65 mil 684 galones de Diesel B5 y 11 mil 10 galones de Gasohol 90, por un total estipulado en la cláusula tercera del documento contractual de 820 mil 189 soles, tal como consta en cuadro resumen para acreditar su experiencia.
El documento irregular
De acuerdo a lo establecido en las bases del proceso, la acreditación de cada una de las contrataciones presentadas como experiencia, en el caso que fueran contratos, estos deberían ir acompañados con la constancia de conformidad o prestación para ser convalidada, es así que a folios 23 de la oferta del adjudicatario, se encuentra el Informe N° 0183 – 2017 -MDC – GayF/Logística, cursado por el CPC Ben Hur Soto Córdova, coordinador del Almacén Central, al ingeniero Alberto Castro Carreño, Sub Gerente de Logística de la comuna de Castilla, mediante el cual le informa que el proveedor Estación de Servicios San José SAC había cumplido con el abastecimiento de la totalidad del galonaje materia del contrato suscrito, haciendo referencia en el mismo el galonaje y el monto estipulado ( 820 mil 189 soles), el cual fue considerado en el cuadro resumen de experiencia (Anexo 8) de la oferta presentada, que le sirvió para superar el monto mínimo establecido que le permitió ser beneficiado con la buena pro del proceso.
La validación del informe
Siendo que las bases del procedimiento – textualmente – habían requerido como condición obligatoria para convalidar las contrataciones que los participantes tuvieran que presentar para la acreditación de su experiencia, se evidencia en este extremo el irregular accionar del comité al convalidar el contrato suscrito con la comuna de Castilla, en tanto y en cuanto al mismo se acompañó el Informe N° 183 -2021-MDC, mas no una constancia de conformidad o prestación, como así lo requirieron las bases integradas, vulnerando de esta manera lo prescrito en este extremo con la finalidad presunta de favorecer al participante, ya que de no haberse considerado como válida dicha contratación, el postor Estación De Servicios San José no hubiera acreditado el monto mínimo de experiencia requerido.
Esto porque al restar el monto del contrato (820 mil 139 soles) del total del importe consignado en el Anexo N° 8, (tres millones 185 mil 149.45 soles) el monto resultante válido tendría que haber sido dos millones 364 mil 960.45 soles, importe inferior al establecido (dos millones 500 mil soles), condición que debió tomar en cuenta el comité para descalificar la oferta del postor y no adjudicarle la buena pro, bajo una decisión presuntamente sesgada y no arreglada a las condiciones establecidas en las bases integradas del procedimiento selectivo.
El historial
A inicios del 2020 el proveedor Estación de Servicios San José SAC suscribió con el ayuntamiento de Chiclayo un contrato para el abastecimiento de 270 mil galones de Diesel B5, por un valor que superó los tres millones de soles, el mismo que fue ampliado vía un contrato complementario celebrado en junio del año en curso con la finalidad que dicho proveedor pudiera seguir abasteciendo 47 mil galones del mismo carburante, por un valor que superó los 600 mil soles.
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