Deficiente evaluación y calificación de ofertas es en la que incurrió el comité de selección encargado de realizar el proceso de selección convocado por el Gobierno Regional de Lambayeque para la ejecución de la obra “Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios de salud de Ferreñafe”, el cual no solo tuvo serios vicios desde la tramitación de los procedimientos previos, como son la aceptación de documentos con compromisos de ejecución en plazos diferentes, sino también con el otorgamiento de puntajes a certificados que supuestamente garantizaban la buena práctica de los sistemas de sostenibilidad ambiental y social durante la ejecución contractual, pero estaban vencidos.

De acuerdo a las bases integradas del proceso, se requirió, como otros factores de calificación, que el postor debía contar con una práctica de sostenibilidad ambiental o social, asignándole 3 puntos a quien lo presentara, el mismo que debiera ser acreditado mediante la presentación del certificado respectivo denominado ISO 45001:2018.

Asimismo, las bases requirieron que para que el postor obtenga 2 puntos adicionales en su calificación, debía acreditar contar con el certificado de Integridad en la Contratación Pública, identificado como ISO 37001-2016.

Los certificados presentados

El Informe de Hito de Control n.° 086-2024-OCI/5343-SCC,  emitido por el Órgano de Control Institucional del GORE, el 30 de octubre de 2024, cuestiona que en la oferta presentada por el Consorcio Señor Cautivo – ganador de la buena pro -,  a folios 397 obra el certificado identificado como ISO 14001:2018, referido a los  Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, expedido a favor de uno de los integrantes de dicho consorcio, en este caso la persona natural de José Humberto Castillo Ruiz , al cual se le otorgó 3 puntos, a pesar que tal como lo señala el OCI  y se muestra en el mismo certificado, este había expirado el 16 de junio de este año, es decir meses antes que el postor presentara su oferta.

Asimismo, a folios 399 de la oferta se encuentra incluido el ISO 14001:2015, otorgado para el mismo fin del certificado anterior, el cual a pesar de no estar vigente a la fecha de la presentación de la oferta por parte del Consorcio Señor Cautivo y, conforme lo cuestiona el referido hito de control, no tuvo observación alguna por parte del comité de selección, lo que dio lugar para que ambos documentos, en forma conjunta, fueran validados y, por ende, calificados 3 y 2 puntos, respectivamente, pese a que los mismos, a la fecha de presentación de ofertas, ya habían expirado.

El comité de selección fue presidido por Sergio Tineo Huancas, de la dirección de Estudios y Asistencia Técnica del Gobierno Regional de Lambayeque; e integrado por Edwin Boy Morán, de la Dirección de Supervisión y Liquidación, y Aldo Sopla Maluscán, de la Oficina de Logística.

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(*) Especialista en Contrataciones del Estado.

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