Enfrentados. El Proyecto Especial Jequetepeque Zaña y la Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego Regulado Jequetepeque mantienen una vieja disputa por el control de la infraestructura hidráulica mayor de riego y drenaje Jequetepeque – Zaña, pues mientras la primera tiene el título habilitante indeterminado para la operación y mantenimiento del mismo, la segunda retiene el control del sistema, ocasionando un severo perjuicio al Estado.
El Proyecto Especial Jequetepeque Zaña – Pejeza, fue creado con el Decreto Supremo n.° 420-77-AG, del 26 de octubre de 1977, con la finalidad de contribuir con el desarrollo agrario de manera competitiva, sostenible e inclusiva, para elevar el nivel de vida y el proceso de desarrollo en su ámbito de intervención, así como el aprovechamiento de los recursos hídricos.
Una de sus funciones generales es realizar la operación y mantenimiento de la Infraestructura Hidráulica Mayor Clase A del valle Jequetepeque, conforme al artículo 5 del Manual de Organización y Funciones – MOF, aprobado con Resolución Ministerial n.° 0030-2020-MINAGRI, del 27 de enero del 2020.
El 29 de marzo del 2022, la Autoridad Nacional del Agua – ANA, emitió la Resolución Jefatural N° 094-2022-ANA, a través de la cual declaró la vigencia indeterminada del título habilitante de Operador de infraestructura Hidráulica del Sector Hidráulico Mayor Jequetepeque - Clase A a favor del Pejeza, condición que le había sido otorgada en febrero del 2017 con la Resolución Jefatural N° 045-2017-ANA.
Convenio y deuda
Siendo así y teniendo todas las potestades sobre el sistema, el Pejeza suscribió un Convenio para la Operación y Mantenimiento de la Infraestructura Hidráulica Mayor de Riego y Drenaje del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña con la Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego Regulado Jequetepeque, por un periodo de cinco años, con vigencia desde el 1 agosto del 2015 hasta el 31 de julio del año 2020.
Sin embargo, el convenio tuvo que ser resuelto debido a los incumplimientos reiterados de la junta de usuarios a las obligaciones a las que estaba sujeta, conforme se desprende de la Carta Notarial n.° 029-2018-MINAGRI-PEJEZA-DE, notificada el 27 de octubre del 2018.
Es decir, en la actualidad no existe ningún documento contractual para que la junta realice labores de operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica mayor. Sin embargo, pese a los requerimientos reiterados del Pejeza, la junta se mantiene renuente a la entrega formal de la infraestructura hidráulico mayor. Además, recauda la Tarifa Mayor (TUIHMA) de usuarios del valle viejo regulado y no transfiere al Pejeza los montos exigidos, con lo que se materializaría la retención ilegal de dichos recursos públicos, generando una deuda que se acrecienta continuamente.
Ante esta situación, el 4 de abril de este año, se conoció del Informe Técnico n.° 001-2025-MIDAGRI-PEJEZA/DE, formulado por la Unidad de Operación y Mantenimiento del Pejeza, a través del cual se indica que la deuda actualizada de la junta, por concepto de incumplimiento de obligaciones, asciende a 40 millones 226 mil 45.58 soles, por lo acumulado entre enero del 2017 y marzo de este año.
Acciones
A fin de cautelar los intereses del Estado, el Pejeza ejecutó el fondo de garantía por el importe de S/445 mil, resultantes de la ejecución de la Carta Fianza por falta de renovación, fondos para la infraestructura hidráulica mayor según como lo establecía el numeral 10.1.3 del convenio.
Desde el año 2019 el proyecto realiza la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica mayor, cuenta con personal de campo y profesional que realiza todas las actividades de acuerdo al Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidráulica, así como a los manuales técnicos en todas las estructuras hidráulicas que conforman la RJ n.° 045-2017-ANA.
Empero, en el 2023 la Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Menor Jequetepeque Clase A, firmó un acta de compromiso para la entrega formal de la infraestructura hidráulica mayor al Pejeza, acervo documentario, manuales técnicos, bienes cedidos en uso entre otros; acuerdo que incumplió de manera unilateral.
Aun así, el Pejeza asume anualmente los costos del servicio de la Poliza de Seguros de Obras Civiles Terminadas que conforman toda la infraestructura hidráulica mayor, cuyo costo en el 2024 superó los siete millones de soles.
Del mismo modo, es obligación del Pejeza atender el compromiso contractual que mantiene con la Empresa Agrícola Cerro Prieto S.A., para el suministro del recurso hídrico a través del Canal Talambo Zaña, Toma TP-6 de acuerdo al contrato ley suscrito.
Denuncias
Esta situación ha motivado a que la Procuraduría Pública del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego inicie las acciones legales correspondientes a fin de exigir que la junta cumpla con los compromisos en función del convenio señalado.
Uno de los procesos se sigue con el Expediente 00126-2024-0-1614-JR-CI-01, abierto contra la junta de usuarios por obligación de dar suma de dinero, con la pretensión ascendente a 23 millones 172 mil 920.21 soles, correspondientes al período octubre de 2019 hasta setiembre de 2022. El caso se encuentra en etapa de admisión de demanda.
Otro expediente es el 00233-2021-0-1614-JR-CI-01, también por obligación de dar suma de dinero, por el monto ascendente a un millón 352 mil 544.18 soles, por el período enero de 2017 a agosto del 2018, caso que se encuentra en saneamiento procesal.
Consecuencias negativas
El Pejeza denuncia que en el tiempo en el que la junta ha mantenido la operación y mantenimiento de la infraestructura, he permitido el posicionamiento de invasores en las áreas adyacentes al canal Talambo, habiéndose inventariado hasta 409 bombas de informales en ambas márgenes del canal, que ocupan un área de 3000 hectáreas, aproximadamente.
Estimaciones arrojan que los informales sustraerían en forma ilegal con bombeo un caudal promedio diario de 1.2 m3/s, con un volumen anual de 37.84 Hm3, que implica el monto anual aproximado de S/3 millones 197 mil 840 en agravio del estado.
A ello se suma que la junta no atendió los requerimientos de Agrícola Cerro Prieto S.A., dando lugar a afectaciones de sus cultivos en el año 2019 (fines del año 2018 y meses de enero y febrero 2019), provocando que este usuario gane la demanda arbitral por 3 millones 800 mil dólares americanos al Estado Peruano, con base en sus derechos de un contrato ley que beneficia a este usuario por la pérdida de 200 hectáreas de cultivo de espárrago.
Asimismo, se presenta deterioro de la infraestructura física del canal de derivación revestido Talambo Zaña por la instalación de motobombas y casetas de bombeo en la berma de la margen derecha, provocando socavaciones, roturas de losas y contaminación del agua por vertimientos de aceites y lubricantes en las aguas que transporta el canal. También deterioro de la infraestructura física de los canales revestidos laterales de la margen izquierda del canal Talambo Zaña (Lateral revestido TP 2’) en los cuales existen roturas de losas del talud del canal para instalación de puntos de bombeo de uso ilegal.
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