El comandante de la Séptima Brigada de Infantería del Ejército del Perú, con sede en Lambayeque, general de brigada Cristian García Rodríguez, anunció que a mediados de este año se iniciará la construcción del complejo militar que agrupará a todas las unidades adscritas a la jurisdicción del departamento, constituyéndose en la más moderna infraestructura de su tipo en la zona norte del país.
“La Séptima Brigada de Infantería es el bastión del norte y ha estado presente a lo largo de la historia de nuestro país, y en estas épocas también tiene un rol fundamental, sobre todo con la juventud lambayecana. El servicio militar ofrece una nueva perspectiva de la vida, es un enlace para muchos jóvenes de pocos recursos, para poder hacer realidad sus sueños, estudiando carreras técnicas y/o carreras profesionales por la cantidad de acuerdos y convenios que tenemos con diferentes instituciones”, destaca el mando militar, quien a inicios de este año asumió la conducción de la institución castrense en Lambayeque.
Servicio militar
García Rodríguez destaca los beneficios que ofrece el Servicio Militar Voluntario a la juventud local, entre ellos una asignación económica mensual, seguro de salud, capacitación técnico productiva, acceso al Programa Beca 18, descuentos para el ingreso a los institutos armados y policiales, además de alimentación diaria, preparación física y académica.
“Algunos de nuestros voluntarios tienen la vocación militar y el estar en el servicio les permite insertarse en una nueva carrera que les da un sin fin de oportunidades, como servir a su patria en las diferentes regiones del país, gozar de muchos beneficios y también conocer todas las vicisitudes que acompañan a la carrera militar, de la cual estamos todos muy orgullosos”, comenta.
Refiere que actualmente la brigada está al 95 % de su capacidad de captación, indicador positivo pues refleja que muchos jóvenes tienen interés por pertenecer a las Fuerzas Armadas.
“Actualmente los soldados salen con una carrera técnica, pueden convalidar posteriormente especializándose aún más, o también una carrera profesional que les va a permitir insertarse de muy buena forma en la sociedad. Todo ello en valores, disciplina y respeto, que es lo que requieren las sociedades para salir adelante”, menciona.
Resalta que a nivel institucional el Ejército tiene cinco roles: entre ellos la defensa y la seguridad nacional; la gestión de riesgos y desastres, así como la participación en misiones de paz y zonas de emergencia. Personal de la Séptima Brigada de Infantería se encuentra prestando servicios en el valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro – VRAEM.
Proyecto Sipán
Sobre el mejoramiento de la infraestructura, García Rodríguez comenta que se tiene el proyecto Sipán, cuya primera piedra se colocará en junio de este año.
“La obra se iniciará a la altura del fuerte Cáceres, en Pimentel, y ya ha sido aprobado casi el 25 % para que este año se pueda ejecutar, siendo financiado por el Ministerio de Defensa. El proyecto lo vamos a ejecutar en cuatro etapas en un área aproximada de 51 hectáreas. Será un fuerte de primer nivel, una ciudadela en la que se concentrarán las diferentes unidades”, anota.
Añade que serán aproximadamente 27 millones de soles los que se han considerado en el Presupuesto Institucional de Apertura – PIA, del sector Defensa. Se estima que la ejecución de las etapas será anual.
El viernes último el Colegio de Arquitectos del Perú – CAP Regional Lambayeque, realizó el primer conversatorio de socialización del Plan de Desarrollo Metropolitano de Chiclayo, documento técnico que fue elaborado por encargo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y cuyas más de 300 observaciones fueron levantadas, permitiendo tener la herramienta lista para su implementación. Con esto, se revolucionará el modo de entender el desarrollo de Chiclayo y su zona conurbada.
“Debemos dar una vista panorámica de lo que paso en el tiempo. Conforme al inicio de la idea de un Plan de Desarrollo Metropolitano para Chiclayo, había muchísimos problemas y muchos vacíos, sobre todo de correspondencia con la realidad física y la cartografía, por ello se hicieron levantamientos de observaciones con apoyo de especialistas del Ministerio de Vivienda, hasta que se logró culminar con el proceso”, comentó el arquitecto Carlos Paredes García, jefe del Instituto de Planificación Territorial y Gestión Catastral de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
El especialista mencionó que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS, impulsó la ejecución del Plan de Desarrollo Metropolitano de Chiclayo en coordinación con la municipalidad provincial, proyectando el crecimiento de la ciudad y la mejora de calidad de vida de sus habitantes.
“Hasta el 15 de octubre del 2021 el documento de gestión territorial contaba con un avance del 80 % y desde el 29 de diciembre del 2022 se cerró este proceso al 100 %. Desde ese día estamos a la espera de la ordenanza municipal que ponga en vigencia el plan”, señaló.
El plan metropolitano busca priorizar los proyectos de inversión, proteger áreas y patrimonio natural y cultural, ubicar zonas de riesgo, promover el acceso a una vivienda digna y brindar una estrategia territorial eficiente que impacte en toda la provincia de Chiclayo.
Prevención en la zona urbana
Paredes García explicó que el área metropolitana ha sufrido deterioro en su infraestructura y equipamiento, por tanto, es indispensable la vinculación con el Plan Integral de la Reconstrucción con Cambios, que contempla el desarrollo urbano prestando especial atención a la gestión de riesgos, con la construcción del drenaje pluvial para Chiclayo, José Leonardo Ortiz, La Victoria y Pimentel, con lo cual la planificación del territorio saludable y sostenible permitirá mitigar futuros sucesos como El Niño Costero.
“La visión al 2040 es que este Plan de Desarrollo Metropolitano Chiclayo forme parte del Plan de Desarrollo Concertado de las provincias de Chiclayo y Lambayeque, y del Plan de Desarrollo Regional de Lambayeque, constituyéndose en el componente físico espacial, por lo que se busca que represente la imagen física de la visión de desarrollo. La idea es que la metrópoli de Chiclayo sea una ciudad amigable y centro financiero, turístico y comercial de la macro región norte del país, siendo un ejemplo de territorio resiliente y sostenible”, mencionó.
Áreas metropolitanas
Las Áreas Metropolitanas con las que cuenta el proyecto son: el Área Metropolitana Central -AMC, que está conformada por los sectores 01, 02 y 03 (Chiclayo, José Leonardo Ortiz y La Victoria); el Área Metropolitana Norte - AMN, conformada por el sector 04 (Lambayeque); el Área Metropolitana Sur - AMS, conformada por los sectores 06, 09, 12 y 13 (Monsefú, Ciudad Eten, Puerto Eten), el Área Metropolitana Este - AME, conformada por los sectores 07 y 10 (Pomalca y Picsi), y el Área Metropolitana Oeste - AMO, conformada por los sectores 05, 08 y 11 (Pimentel, San José y Santa Rosa).
Complementariamente, el Ministerio de Vivienda presentó la elaboración de 14 planes urbanos y territoriales, los cuales comprenden tres Planes de Acondicionamiento Territorial - PAT, un Plan de Desarrollo Metropolitano – PDM, y diez Planes de Desarrollo Urbano - PDU. De ese total, siete planes ya han sido culminados al 100 %. Entre estos se encuentran el PAT de Lambayeque, el PAT de Ferreñafe, el PDU de Jayanca, el PDU de Mórrope, el PDU de Motupe y el PDU de Mochumí.
“Para establecer el desarrollo urbano del Plan Metropolitano Chiclayo se ha tomado como marco de referencia los instrumentos de política pública y planificación estratégica de rango superior actualmente existentes a nivel nacional regional y provincial, como lo son, el Acuerdo Nacional, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, el Plan Integral de Reconstrucción con Cambios, el Plan de Desarrollo Regional de Lambayeque y Chiclayo 2030, y el Plan de Desarrollo Provincial de Lambayeque 2021”, destacó.
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ROBERTO GIBSON:
“La socialización del Plan de Desarrollo Metropolitano de Chiclayo es un gran paso”
“Ustedes son testigos de cómo está Chiclayo, falta ordenar muchas cosas, pero soy optimista de que los profesionales presentes van ayudar a la ciudad, a la municipalidad y a la población para que exista un ambiente saludable, para que uno se sienta orgulloso de vivir acá”, refirió el gerente de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, Roberto Gibson Silva.
Mostró confianza en que Chiclayo será un lugar admirable y agradable para caminar y que el proyecto, de la mano de los arquitectos, logrará ese objetivo.
“Tengo la plena confianza que cuando vengan los turistas verán de una mejor manera la ciudad, y si se quedan a vivir mejor aún. Una ciudad admirable no es donde se encuentra solo diversión, sino que sea una ciudad financiera y segura. La socialización del Plan de Desarrollo Metropolitano de Chiclayo es un gran paso para llegar a ello, y a pesar de que es un gran reto, nosotros los arquitectos lo vamos a ejecutar y tomar con mucha responsabilidad”, dijo.
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WILMER RAMÍREZ: "De nada sirve tener un documento tan bonito si no lo ejecutamos"
“Hemos tenido una ciudad desalentada, con autoridades que no daban la talla y muchas veces las municipalidades no han sido capaces de solucionar y gestionar los planes de desarrollo urbano, con la excusa de que no hay presupuesto, pero ni siquiera se interesaron por la creación de oficinas técnicas”, reflexionó el decano del Colegio de Arquitectos en Lambayeque, Wilmer Ramírez Namuche.
El representante gremial dijo que la articulación vial es muy importante y es positivo que se haya considerado en el Plan de Desarrollo Metropolitano, sobre todo porque los gobiernos locales no han podido evitar el truncamiento de muchas vías por la invasión de espacios o las construcciones formales sin previa planificación urbana.
“Como Colegio de Arquitectos en algún momento hemos hablado de la meritocracia; es decir, que los gobiernos locales tienen que tener los mejores proyectos y esperamos eso se cumpla. Tenemos que buscar la implementación del cambio, porque de nada sirve tener un documento tan bonito, bien preparado, bien armado, si no lo ejecutamos. He ahí la responsabilidad de los alcaldes, quienes deben buscar los recursos para que se implemente este plan”, acotó.
Las conclusiones del informe de transferencia en la Municipalidad Provincial de Chiclayo evidencian el desorden administrativo con el que se manejó la gestión de Marcos Gasco Arrobas. El voluminoso documento se suscribió haciendo un corte al 23 de diciembre pasado. De los últimos ocho días de la gestión saliente no hay rendición de cuentas.
De lo encontrado, se tiene información relacionada a la contratación de personal en el municipio provincial, donde los documentos de gestión relacionados a recursos humanos están desactualizados, pues datan del 2006 y mantienen consideraciones, denominaciones y mecanismos que ya no están vigentes para el Estado.
Adenda de contratos
Así, por ejemplo, se detectó que a fines de diciembre la administración de Marcos Gasco Arrobas suscribió adendas a los contratos de 287 trabajadores bajo la modalidad CAS, otorgándoles continuidad en la prestación de servicios este año.
Sin embargo, como en otros aspectos relacionados a lo administrativo, la planificación no fue considerada. Esto porque los 287 contratos no tienen certificación presupuestal para el ejercicio 2023. Es decir, en sus últimos días como alcalde de la ciudad, Marcos Gasco habría avalado la prolongación de contrataciones sin que se les incluya en el gasto corriente programado para este año.
“Nosotros lo manifestamos durante el período de transferencia e hicimos conocer a la Contraloría General de la República sobre la suscripción de 287 adendas en los últimos días del mes de diciembre del 2022 a trabajadores CAS, a quienes hoy tenemos en la institución. Lo que advertimos es que no estaban debidamente provisionados en el Presupuesto Institucional de Apertura - PIA 2023. También lo hicimos conocer a la autoridad saliente, como también al gerente de Recursos Humanos. Sin embargo, dejaron la gestión y los 287 CAS se quedaron en la institución”, comenta la alcaldesa Janet Cubas Carranza.
La autoridad refiere que solo el hecho de no estar provisionado en el PIA 2023 facultaría a su administración a desconocer la suscripción de dichas adendas. Empero, refiere que se está actuando con bastante prudencia y las gerencias de Recursos Humanos y Asesoría Jurídica están revisando expediente por expediente para conocer la naturaleza de cada contrato.
“Lo que se quiere evitar es que posteriormente a través de herramientas legales puedan ser restituidos generando prejuicios económicos a la institución, obligándonos al pago de indemnizaciones. Estamos revisando los contratos iniciales para conocer la naturaleza de las condiciones por la que fueron contratados. El segundo paso es certificar si se realizó desnaturalización de las funciones. Con que no tenga la provisión presupuestal se estaría incumpliendo uno de los tres requisitos de inicio, pero vamos a actuar dentro del marco normativo y haremos las cosas con prudencia”, sostiene.
Sin rendición final
Otro hecho saltante de la transferencia es que hubo serias limitaciones, restricciones para acceder a la información y falta de disposición de la gestión saliente para evidenciar las condiciones en las que dejaba el municipio de Chiclayo.
De esa situación se tiene, por ejemplo, que la comisión de transferencia recibió el grueso de información el 27 de diciembre por la noche, siendo el 28 el último día del plazo para el primer corte informativo. Asimismo, el exalcalde Marcos Gasco incumplió la responsabilidad de suscribir la rendición de cuentas de los ocho últimos días de su gobierno, habiendo tenido plazo hasta la quincena de enero.
Se ha establecido también que la gestión anterior creó organismos descentralizados sin tener sustento legal, todos ellos dependientes de manera directa del despacho de alcaldía.
Obras paralizadas
Asimismo, la gestión de Cubas Carranza ha recibido un total de seis obras paralizadas, una de ellas la remodelación de la avenida Balta, cuyo avance físico no supera el 60 %.
“Varias veces se señaló fecha de inauguración. Sin embargo, ya con el período de transferencia se supo que los trabajos no superaban el 60 % de avance. Hoy hemos empezado un diálogo con el contratista de la avenida Balta, hemos diseñado una propia estrategia por parte de la municipalidad para resolver contingencias que nacen del expediente técnico, pero también algunas situaciones que el mismo contratista ha reconocido por su parte. Esperamos que el reinicio de la obra se dé en los próximos días”, menciona.
Sobre esta obra, comenta que valorizaciones correspondientes a noviembre y diciembre no fueron canceladas por observaciones de parte de la municipalidad. “El contratista ha expresado su voluntad de llegar a este acuerdo con la municipalidad y lógicamente nosotros hemos hecho ver una serie de observaciones y creo que vamos a llegar a un acuerdo que permita culminar esta obra”, añade.
Cubas Carranza espera que el Órgano de Control Institucional – OCI, y la Gerencia Regional de Control, en uso de sus facultades, apliquen la auditoría correspondiente a la gestión de Gasco Arrobas, a fin de establecer con precisión las posibles irregularidades a nivel administrativo y funcional durante la gestión 2019-2022.
Limpieza pública
La alcaldesa comenta que al iniciar el mandato encontró serias deficiencias en el sistema de limpieza pública, situación que se ha buscado revertir en estas semanas.
“La gestión anterior manifestó en su resumen, en la revista que distribuía, que había llegado a limpiar al 100 % la ciudad de Chiclayo, situación que a todas luces se contradice con lo que realmente sucede. Nosotros tenemos un déficit en la limpieza pública, conocido por todos, por un tema que tiene que ver con recursos humanos, pero también con el equipo, la maquinaria con la que se trabaja, es por ello que estamos haciendo todos los esfuerzos para cubrir más zonas con el recojo de basura. A la par, debemos iniciar una intensa campaña de educación, sensibilización e involucramiento de los vecinos, porque hemos comprobado también que zonas limpiadas volvían a tener acumulación de basura a las horas”, precisa.
Cubas Carranza ha convocado como gerente general de la Municipalidad Provincial de Chiclayo a Jorge Nakazaki Servigón, exgerente de la Autoridad Portuaria Regional – APR, así como docente universitario.
En la Gerencia de Administración y Finanzas ha sido designado Roberto Enríquez Calderón; Jesús Fernández Palomino en la Gerencia de Recursos Humanos; Doris Montalvo Cabrera en la Gerencia de Asesoría Jurídica; Oscar Capuñay Uceda en la Gerencia de Tecnologías de la Información; Alberto Díaz Torres en la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto; Pedro Cruzado Puente en la Gerencia de Desarrollo Social y Promoción de la Familia; Roberto Gibson Silva en la Gerencia de Desarrollo Urbano; Dalmiro Velásquez Hurtado en la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Fiscalización; Manuel Borja Suárez en la Gerencia de Infraestructura; Ulises Montenegro Fernández en la Gerencia de Desarrollo Vial y Transportes; María Colina Moreno en la Secretaría General; Merly Berríos Sánchez en la Gerencia de Desarrollo Económico y José Delgado Castro en la Gerencia de Desarrollo Ambiental.
Pese a las situaciones adversas como la ocurrencia de El Niño Costero en el 2017, la falta de planificación a nivel público y la corrupción, la economía de Lambayeque ha logrado indicadores positivos a nivel económico. El reciente informe del Banco Central de Reserva del Perú – BCRP, evidencia que en la última década Lambayeque creció 3.9 % en términos económicos, lo que la ubica como la séptima región con mejor evolución a nivel nacional.
De este modo, Lambayeque se ubica por debajo de Apurímac, que lidera el ranking al crecer 13.4 % entre el 2012 y el 2021; Tacna (4.9 %); Junín (4.8 %); Ica (4.2 %), Huánuco (4.1 %) y San Martín (4 %).
Con ese resultado, el departamento es el único en el norte del país que sobrepasa la barrera del 3 % de crecimiento económico e incluso el promedio nacional es de 3.1 %. La Libertad creció en ese período 3 %; Piura, 2.5 %; Tumbes 2.4 % y Cajamarca, 0.8 %.
La presentación del informe estuvo a cargo de José Lupú Figallo, responsable de Estudios Económicos de la Sucursal Piura del BCRP, y se realizó en el marco del 122° aniversario de la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque.
Sectores
El crecimiento anual por sectores fue también auspicioso en la década 2012-2021. Por ejemplo, el sector Agropecuario creció 4.5 %; Manufactura, 1.8 %; Construcción, 6.3 %; Comercio, 3.3 %; Transporte, 2.3 %; Telecomunicaciones, 9.1 %; Pesca, 3.8 %; Petróleo, gas y minerales, 2.6 %; Electricidad y agua, 4.2 %; Administración Pública 4.7 % y otros servicios, 3.5 %.
Solo en el 2021, el crecimiento de los sectores fue más notable. Así, el sector Agropecuario creció en 10.2 %, seguido de Manufactura (9.6 %); Construcción (10.3 %); Comercio (18.1 %); Transporte (6.9 %); Telecomunicaciones (7.3 %); Pesca (0.2 %); Petróleo, gas y minerales (0.2 %); Electricidad y agua (1.1 %); Administración Pública (7 %) y otros servicios (29 %).
Mejor evolución
Otro aspecto sumamente relevante del informe del BCRP es que la economía de Lambayeque creció en 7.9 % en el 2021, respecto a la situación prepandemia, siendo la segunda región que más rápido de recuperó de los efectos de la pandemia por el Covid-19 sobre la economía, ubicándose por debajo de Ica, que logró el 10.1 %.
Los sectores con mayor recuperación fueron Construcción (50.1 %) y Agricultura (25.3 %).
Por debajo de Ica y Lambayeque se ubican Moquegua (7.1 %); Áncash (6.2 %); Junín (4 %); San Martín (3.7 %); La Libertad (3.4 %); Tacna (1.3 %); Piura (1.2 %) y Lima (0.7 %).
Sector Agropecuario y Manufactura
En el sector Agropecuario, la producción de arándanos representa el 37.2 %; el arroz en cáscara el 14.6 %; la palta el 7.3 %; la caña de azúcar el 6.6 %; la uva el 4.5 %; el maíz amarillo duro el 4.1 % y otros cultivos el 25.8 %.
El crecimiento en el cultivo y producción de arándano varió en el último año en 35.5 % y de uva en 14.8 %.
Sobre el sector Manufactura, el crecimiento fue de 1.2 % luego de crecer 3.4 % en el 2021 respecto al nivel prepandemia.
En este aspecto, de acuerdo a información del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, el Ministerio de la Producción, SUNAT y las propias empresas, la producción de arroz pilado creció 2.2 %; azúcar, 4.5 %; café soluble, 2.7 % y el alcohol etílico, 4.8 %. Los productos que cayeron son: jugo de fruta (-43.4 %); aceite esencial de limón (-8.5 %) y cáscara deshidratada de limón (-12.7 %).
Inversión pública
El Banco Central de Reserva informa también que la inversión pública decreció en 11.3 % en el 2022, esto debido a una menor inversión de recursos por parte de la Autoridad para la Reconstrucción Con Cambios, que fue -27.4 % en comparación al ejercicio previo.
El año pasado, se ejecutó el 62 % de los 736 millones de soles destinados por el gobierno nacional para inversiones en Lambayeque; el 89.5 % de los 545 millones administrados por los gobiernos locales y el 63.6 % de los 582 millones asignados al Gobierno Regional de Lambayeque.
Entre las obras más saltantes figuran: la construcción del centro de salud de Pósope Alto – I-3, a cargo del gobierno nacional con una inversión de 58 millones de soles el año pasado; la ejecución de obras contra inundaciones en el río Olmos, también a cargo del gobierno nacional con 45 millones de soles y la rehabilitación de la Institución Educativa 11057 San Lorenzo, de José Leonardo Ortiz, con 36 millones de soles.
Asimismo, se tiene que en el 2022 se ejecutó el 79.1 % del presupuesto de reconstrucción en Lambayeque, ascendente a 654 millones de soles. De lo ejecutado por la ARCC entre el 2019 y el 2022, el 44.5 % fue destinado a infraestructura; el 29.7 a instalaciones educativas; el 11.2 % a infraestructura agrícola; el 9.1 % a instalaciones médicas; el 2.6 % a agua y saneamiento y el 2.9 a otros rubros.
Exportaciones
Las exportaciones han crecido a un ritmo de 11.8 % en promedio anual entre 2012 y 2021, reflejando el ingreso de las nuevas áreas productivas para la exportación en el nuevo valle de Olmos (arándanos, paltas, uvas, espárragos, etc.).
Los principales productos de exportación al 2021 fueron: arándanos (29.7 %); paltas (23.7 %); pimientos y jalapeños (10.3 %); uvas (7.7 %); café y derivados (5.4 %); espárragos (4 %); maracuyá y derivados (3.2 %); frijoles (3.1 %) y otros (6.7 %).
