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Chiclayo y sus distritos más cercanos enfrentan a diario problemas comunes: el colapso de los desagües, la falta de drenaje pluvial, la carencia de un terminal terrestre y de mercados mayoristas. Las siguientes son alternativas técnicas de solución que podrían aplicarse para mejorar la calidad de vida de los habitantes. En el siguiente informe, algunas propuestas formuladas por reconocidos especialistas para su solución en el marco del 188° aniversario de la creación política de la provincia.
Sistema de saneamiento básico
Chiclayo se asemeja a un pantano por la acumulación de aguas residuales y el elevado nivel de la napa freática. El primer problema se origina por permanente colapso de las redes de saneamiento.
Tras un minucioso trabajo de estudio de la problemática, el ingeniero Julio Ching Wong, past decano del Colegio de Ingenieros de Lambayeque, propone lo que podría ser una solución técnica permanente al serio problema de represamiento de aguas residuales en el sub suelo.
El planteamiento del especialista consiste en la instalación de tres plantas de bombeo en las terminaciones urbanas de los emisores Norte, Norte Norte y Sur, construidas sobre la superficie (sin necesidad de cavar zanjas), con las que se extraiga el agua acumulada bajo la ciudad.
Según sus estimaciones, existen aproximadamente dos millones de metros cúbicos de agua del desagüe acumulados en Chiclayo, La Victoria y José Leonardo Ortiz y cerca de mil toneladas de sedimentos sólidos adheridos a las tuberías de la red de saneamiento, a un promedio de un kilo por cada metro cuadrado, lo que obstruye el libre curso de las aguas a evacuar.
Estando en funcionamiento dichas plantas de bombeo, sin necesidad de intervenir las calles, se podría iniciar la elaboración de un estudio integral para la renovación de las conexiones domiciliarias y colectores de la zona urbana. En tanto, por la evacuación de las aguas acumuladas en la red se reducirían los aniegos y afloramientos de los desagüe, problemas que se registran a diario.
“Teniendo el terreno seco, sin aguas acumuladas bajo la superficie, recién se podría pensar en la renovación de los emisores sin que dejen de funcionar las plantas de bombeo, porque estas ayudarán, precisamente, a que se pueda superar el desfase de seis metros que existe entre el nivel de las tuberías y el nivel de las lagunas de oxidación. Seguir pensando en que trabajar con pendientes es la solución es antitécnico. Hay que modernizar la aplicación de la ingeniería, cuyas herramientas no se están utilizando de manera adecuada”, explica.
Añade Ching Wong que también es urgente que se dé tratamiento de rehabilitación a las lagunas de Pampa de Perros y San José, hoy colmatadas también por la acumulación de sedimentos.
“La mejor prueba que este sistema de pendientes no funciona es que a las lagunas de oxidación llega un flujo de aguas de no más de 30 o 40 centímetros, hecho que es ilógico si se tiene en cuenta que la producción de agua residual en Chiclayo es de mil litros por segundo. Otro aspecto que es necesario señalar es que actualmente EPSEL no ejecuta el tratamiento de las aguas servidas, por lo que está cometiendo un severo delito ambiental”, indica.
El Drenaje Pluvial
No es un secreto que Chiclayo metropolitano, así como Lambayeque y Ferreñafe requieren de un sistema de drenaje pluvial. Las consecuencias de las lluvias sobre las zonas urbanas son altas por el daño a los pavimentos, la transitabilidad y la generación de focos contaminantes que ponen en riesgo a la población.
¿Cómo se ejecutará el sistema de drenaje? Responder esta interrogante es todavía imposible en el caso de Chiclayo, más si no se tiene un estudio definitivo que dé una idea clara del proyecto que hoy por hoy se constituye en urgente y cuya realización demandaría – según algunos especialistas – la inversión de 500 millones de soles.
En 1997, previa a la catástrofe que representó para Lambayeque el Fenómeno El Niño de 1998, cuyo episodio más dramático, la lluvia del 14 de febrero, dejó a la capital departamental bajo las aguas, el Colegio de Ingenieros del Perú – CIP, a través de su consejo departamental, presentó los Términos de Referencia – TDR, para la ejecución de un proyecto de drenaje pluvial.
En el tiempo, dicho documento quedó en el olvido y aunque su diseño pudo tener algunas ausencias de orden técnico, no exigibles para la época, como el Estudio de Impacto Ambiental – EIA, el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos – CIRA, y el estudio de preinversión, es posible que de haberse atendido Chiclayo, José Leonardo Ortiz, La Victoria hubieran estado mejor preparadas para enfrentar las lluvias torrenciales registradas en el verano del 2017.
El drenaje pluvial sirve para evacuar las aguas de lluvias de las veredas, de las pistas, de las zonas bajas y de alta inundación de manera rápida. Esa es la concepción básica de un sistema de este tipo, que además debe ser construido de manera independiente al sistema de alcantarillado, tal como lo señala el reglamento vigente en el país.
Tras El Niño Costero del 2027, la Autoridad Para la Reconstrucción con Cambios – ARCC, incluyó el proyecto del drenaje pluvial para Chiclayo, José Leonardo Ortiz, Pimentel y La Victoria, encargando la formulación del plan maestro al Consorcio Ríos del Norte. El año pasado, sobre esa base, encomendó a la empresa Técnica y Proyectos S.A. Sucursal Perú la consultoría para la entrega del “Diseño integral del Drenaje Pluvial Integral de la ciudad de Chiclayo”, tomando como marco el convenio Gobierno a Gobierno entre el Perú y el Reino Unido.
El contrato es de 17 millones 500 mil soles, con una vigencia de 24 meses, contados a partir del 30 de diciembre del 2022. Es decir, de acuerdo al documento, recién en el 2025 se tendría el diseño definitivo del drenaje pluvial.
Terminal Terrestre
El copioso tráfico, que inicia desde las seis de la mañana y se prolonga hasta las diez de la noche, en las avenidas José Balta, Bolognesi y José Leonardo Ortiz, las principales de la ciudad, es agudizado por el ingreso de aproximadamente 386 buses al centro de la ciudad todos los días.
“Es imposible que aquellas avenidas puedan recibir esa magnitud de vehículos diariamente, más porque congestionan y contaminan por completo la ciudad. Hemos descuidado el control del medio ambiente y no contamos con los equipos para medir el daño que se genera a esas horas del día, pero de hacerlo probablemente sabríamos que Chiclayo es una de las ciudades más contaminadas del Perú”, expone Lucio Asalde Vives, quien presidió el Comité de Promoción de Inversiones que se creó para el Terrapuerto de Chiclayo.
Este panorama caótico, que las autoridades no han podido resolver en los últimos años, donde se presencia un flujo cercano a 500 taxis por hora circulando en esa zona durante el horario mencionado, ha llevado al planteamiento del terminal terrestre.
“Esta propuesta sugiere llevar el terminal a la prolongación de la avenida Grau con la Vía de Evitamiento, a un terreno de diez hectáreas que hoy tiene más de cien a 150 mil metros cúbicos de desmonte, porque jamás hubo una autoridad que impida que este terreno valioso para la ciudad se convierta en un basurero gigantesco”, indica.
En el 2016 se presentó una propuesta para construir un terminal terrestre sobre cien mil metros cuadrados (10 hectáreas), con capacidad para albergar a las 68 empresas de transportes que hay en Chiclayo, los 386 buses que entran diariamente al casco central y los cerca de 14 mil pasajeros que se movilizan todos los días.
El proyecto consideró además una zona de desembarque con espacios reservados para tiendas en el primer piso. En el segundo piso se distribuyen las zonas de espera, con dos zonas VIP.
“Es el caso de Trujillo, siendo un terminal relativamente grande, cuenta con un problema fundamental: trabaja solo al 25 % de su capacidad. Esto se debe a la ubicación del terminal, debido a que gran parte de las empresas de transportes cuentan con instalaciones cercanas, haciéndole competencia. Falta una autoridad que ponga orden y que haga cumplir las ordenanzas correspondientes”, afirma Asalde Vives.
A parte de la zona consignada para la infraestructura del terrapuerto, se consideró zonas destinadas para franjas comerciales, un centro de convenciones, áreas para bancos u hoteles; ubicadas en los extremos y complementariamente al terminal. Sin embargo, el concejo provincial desestimó la iniciativa privada.
En el segundo gobierno de Miguel Ángel Bartra se inició un proceso para la concesión del Terrapuerto, el mismo que fue continuado por su sucesor, Fernando Noblecilla Merino, pero desconocido por el alcalde siguiente, Arturo Castillo Chirinos.
Mercados Mayoristas
Moshoqueque es un mercado macro mayorista nacional considerado como el segundo más importante del Perú, después que el de Santa Anita, en Lima, pues lo que ahí se concentra no es solo para Chiclayo, sino también para Lima, Yurimaguas, San Ignacio, Chachapoyas, etc. Funcionó en su momento, pero el crecimiento es tan acelerado que logró rebasar la ciudad y actualmente presenta problemas de todo tipo: congestión, contaminación y delincuencia.
Moshoqueque se ubicó ahí porque cuando se creó las avenidas transversales (México y Venezuela) eran el final de la ciudad, el último borde o anillo periférico. Pero la urbe ha ido creciendo y el mercado que estaba en la periferia, finalmente quedó en el centro de José Leonardo Ortiz.
“Por tales consideraciones Chiclayo requiere de un moderno mercado mayorista, cuya finalidad es proveer a los comerciantes minoristas que llegan en sus camionetas o volquetes y adquieren grandes cantidades de diversos productos. Este es un fenómeno llamado capacidad de compra. Sin embargo, a Moshoqueque constantemente acuden al establecimiento amas de casa que hacen el marcado para la semana o para el mes, congestionando la zona y dando un mal uso de este servicio”, explica Carlos Paredes García, past decano del Colegio de Arquitectos de Lambayeque.
“El urbanismo dice que un mercado se debe ubicar en vías próximas al alto nivel de tránsito nacional, cerca de una vía de evitamiento, de un anillo vial principal, cerca de una carretera nacional o de un encuentro de vías nacionales. Entonces, la primera medida sería reubicar al mercado Moshoqueque más al norte de la ciudad”, revela.
Mientras más a la periferia se ubique al mercado, mayor será su tiempo de supervivencia. De lo contrario, si se ubica un mercado cerca de la ciudad, ocurrirá lo mismo que en Moshoqueque, pues la zona urbana se satura y crece. Considerando también que los camiones con carga dañan las pistas y veredas, así como las viviendas.
“Si yo tuviera que construir un mercado para la ciudad y para el norte, lo haría próximo al anillo vial tres, porque por ahí van a venir los camiones del nororiente, de la sierra; tráileres trayendo mercancía y vehículos menores. Esto es cercano a los dos ejes de conectividad más importantes, prácticamente en la avenida Chiclayo. Ese el concepto para construir un mercado mayorista de esa magnitud”, agrega.
“Podría ser que Chiclayo esté requiriendo una red de mercados, así como el mercado modelo. Para ello necesitaríamos cinco de esta dimensión por toda la ciudad y cubra la oferta y demanda. Además, para que eso ocurra deben habilitarse vías principales para el acceso de vehículos de carga”, explica.
“Pueden existir muchas iniciativas para solucionar la situación de Moshoqueque. Sin embargo, el principal problema para poner el mercado es que necesitamos 30 o 40 hectáreas y actualmente Chiclayo no dispone de terrenos de esa magnitud, considerando también el costo por metro cuadrado”, dice Marco Panta Merino, arquitecto y consultor urbanista.
El titular de la Contraloría General de la República, Nelson Shack Yalta, sostuvo que los responsables de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios – ARCC, “no adoptaron las acciones correctivas” que se les recomendó, considerando incluso a este ente ejecutor como “un fracaso” y que sus funcionarios deben ser sancionados por no haber atendido convenientemente las alertas que emitió la entidad de control.
Tras ello, la Contraloría hizo pública una larga lista consignando los nombres de exautoridades, funcionarios de unidades ejecutoras adscritas al Gobierno Regional de Lambayeque, así como también de los tres municipios provinciales y algunos municipios distritales, quienes habrían incurrido en más de una responsabilidad en el ejercicio de su función al momento de tramitar y ejecutar las obras de la ARCC, por lo cual recomienda someterlos a procesos administrativos, civiles y penales por la comisión de actos funcionales advertidos en los informes emitidos por la entidad.
Gerencia Regional de Agricultura
De acuerdo a los informes de control emitidos por el Órgano de Control Interno – OCI, de esta entidad, se ha determinado que cuatro funcionarios serían responsables de haber cometido acciones irregulares en la vía administrativa, civil y penal, recayendo las mismas en Salomón Sánchez Quiroz, Carlos Arrascue Villegas, César Gonzáles Berna y Lucio Aladino Vásquez Mejía.
PEOT
Los informes evacuados por el órgano de control competente han podido advertir que ocho funcionarios del Proyecto Especial Olmos Tinajones tendrían responsabilidades administrativas, civiles y penales. Estos son: Víctor Ricardo Quijano Chávez, Jessica Delgado Castro, el exgerente Leopoldo Fernández León, Geyner Ayala Santisteban, Pedro Yesquén Zapata, Rogger Alamo Valdera y Francisco Delgado Seytuque.
Municipalidad Provincial de Chiclayo
El OCI adscrito al ayuntamiento chiclayano, ha podido establecer responsabilidades en 12 exfuncionarios ediles encabezados por el exalcalde David Cornejo Chinguel, Jesica Huamán Lizana, Kiren Vargas Torres, Luis Gil Otiniano, Rubén Moreno Tarazona, Eleuterio Mejía Chávez, Homero Vigo Quintana, Gervasio Larrea Chucas, Francisco Guimoye Cadenas, Washington Aliaga Marin, Juan Baquedano Bances, José Pérez Delgado.
Asimismo, se ha establecido responsabilidades a cuatro exfuncionarios de la gestión del exalcalde Marcos Gasco Arrobas, como son: Raúl Olano Guevara, Carlos Montalvo Calderon, Leidy Sánchez Campos y por cuenta de la Subgerencia de Gestión de Denuncias a Manuel Odar Farro, Alfonso Vásquez Borda y Marco Antonio Medina Villena, hoy prófugo de la justicia.
Municipalidad Provincial de Lambayeque
El listado de las irregularidades que se habrían dado en los gobiernos locales de la región, también alcanza a ciertos exfuncionarios de la Municipalidad Provincial de Lambayeque, donde tres de ellos estarían inmersos en responsabilidades administrativas y civiles, como son: Ronald Curo Sarmiento, Pablo Rodríguez López y José Flores Mino.
Municipalidad Provincial de Ferreñafe
Las responsabilidades administrativas han recaído en cuatro exfuncionarios de la comuna de Ferreñafe, como son: Jorge Tafur Bustamante, César Catalino Pérez Carlos, Miguel Salazar Llontop y José Bocanegra Granda, mientras que la responsabilidad penal y administrativa ha recaido – según el informe N° 033-2020-2-0426 del OCI de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe – en Segundo Próspero Monje Fernández.
Municipalidad Distrital de Olmos
Como no podía ser menos, en la Municipalidad Distrital de Olmos, 13 exfuncionarios han sido identificados por el Órgano de Control Interno como responsables de acciones administrativas y penales en la tramitación de los procesos de selección, el manejo contractual y la ejecución misma de las obras de la ARCC, tal es así que ha responsabilizado a los extrabajadores: Jhoel Delgado Monteza, Luz María Chorres Ancajima, Raúl López Damián, Otoniel Idrogo Guevara, Néstor Mejía Sánchez, Roque Antón Javier, Armando Alegría Chirinos, Rosa Pizarro Piscoya, Alex Rafael Cusma, Edgardo Cruz Mora, Germán Fernández Carrasco, Juan Flores Pacherres y Sergio Gómez Petroche.
Municipalidad Distrital de Oyotún
Nueve funcionarios y servidores públicos han sido identificados por el OCI de la municipalidad de Chiclayo, con competencia de control sobre la comuna de Oyotún, con responsabilidad penal y administrativa, cuando desempeñaban diferentes cargos. Estos son: Segundo Sánchez Campos, Luis Roncal Cabanillas, Marbel García Mendo, Jesús Salinas Burgos, Luis Alvarado Torres, Luis Arévalo del Castillo, Jesús Salinas Burgos, John Rosas Blas y Elisa Sierralta Quispe.
Municipalidad Distrital de Manuel Mesones Muro
El Informe de Control N° 029-2020-2-0426, emitido por el OCI de Ferreñafe, ha podido identificar a seis exfuncionarios y trabajadores de la comuna distrital de Manuel Antonio Meones Muro, a quienes les alcanza responsabilidad penal y administrativa sobre los hechos irregulares advertidos. Se trata de Shirley Salcedo Espinoza, Pablo Segura Huamán, José Mendoza Siancas, César Vásquez Merino, Daniel Pisfil Simpalo y José Ramírez Huamán.
Municipalidad Distrital de Íllimo
De acuerdo al Informe de Control N° 014-2022-2-0427, emitido por el OCI de la Municipalidad Provincial de Lambayeque, este ente de control ha podido establecer responsabilidades civiles y administrativas recaídas sobre los exfuncionarios y servidores públicos que desempeñaron cargos en la gestión municipal anterior, identificando a Juan Reynosa Suyón, Pedro Cajusol Rojas, Paúl Escajadillo Llontop y Sergio Tineo Huancas.
Municipalidad Distrital de Pátapo
Según el listado del ente contralor, se ha identificado que cinco exfuncionarios y trabajadores del municipio de Pátapo tienen responsabilidad penal y administrativa productos de actos irregulares en los que habrían incurrido cuando ocuparon algunos cargos en el ayuntamiento. Entre ellos el actual alcalde de la comuna, Juan Guevara Torres, a quien le alcanza responsabilidad penal, como así también a Reynaldo Agip Centurión, María Lucía Granda Estela, Nancy Sánchez Bautista y Atilio Pérez Terrones.
Municipalidad Distrital de Pimentel
La comuna de Pimentel no podía estar exenta de responsabilidades encontradas por el ente de control de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, tal es así que mediante los informes 015 y 040-2021-2—0425 se han establecido responsabilidades penales y administrativas sobre 12 funcionarios y servidores públicos que ocuparon cargos en la gestión anterior liderada por el exalcalde José Palacios Pinglo, a quien incluso le atribuye responsabilidad administrativa, y al resto como son, Carlos Noriega Díaz, Miguel Cáceres Nuñez, Jesús Dávila Bravo, Olga Medina Muñoz, Gustavo Bardales Miñope, José Sandoval Caicedo, Luis Fernández Gonzáles, Edgard Bernabé Silva, Marina Lalangui Quinde, Richard Llontop Puicon y Atilio Pérez Terrones.
En La Victoria, Picsi y Zaña
Los respectivos entes de control emitieron informes cuestionando el accionar de ciertos servidores públicos, identificando responsabilidad penal y administrativa en contra de ellos. En el municipio de La Victoria han logrado establecer responsabilidad civil y administrativa de Carlos Alberto Portilla Sernaqué y Rafael Antonio Enríquez Asalde. En la comuna de Picsi han sido responsabilizados los extrabajadores Mario Francisco Failoc Chávez y Carla Rocy Sánchez Díaz, a quienes les alcanza responsabilidad administrativa y penal. Asimismo, en el municipio de Zaña, se ha establecido responsabilidad penal y administrativa de tres funcionarios, como son: Ammy Aracelly Arellano Flores y Américo Wagner Mera Mendoza.
Las autoridades regionales del norte del país tuvieron su prueba de fuego al tener que abocarse a atender las zonas afectadas por las intensas lluvias y el ciclón Yaku. Los del sur, debieron lidiar con las protestas y la afectación a la economía; pero en general, no han iniciado obras de envergadura, ni ejecutado su presupuesto de inversión.
El pasado primero de enero, en todo el país, juraron las nuevas autoridades regionales para el período 2023 – 2026. Este lunes 10 de abril cumplieron cien días de mandato y, aunque algunos consideran un tiempo muy corto para evaluar su gestión, sí es un lapso que ha permitido conocer su estilo de gobierno y el rumbo de sus decisiones respecto a la ejecución de obras. Incluso los primeros atisbos de corrupción.
PIURA
La nueva gestión regional, liderada por el abogado Luis Neyra León, enfrenta uno de los momentos más difíciles en la región: la atención a la emergencia por las lluvias. A pocas semanas de iniciarse el período lluvioso se activó el Comité de Defensa Permanente y se desplegaron recursos para apoyar a las zonas afectadas pero la naturaleza sobrepasó la capacidad de respuesta regional.
Así lo dio a conocer el propio gobernador, quien solicitó junto al alcalde de Piura, Gabriel Madrid, la declaratoria de emergencia del nivel 5 (desastre de gran magnitud) para que el gobierno central y fondos internacionales puedan intervenir y ayudar a mitigar los daños causados por el fenómeno pluvial.
“El problema (falta de prevención) es de décadas, nosotros tenemos tres meses en el cargo. Hemos heredado esta situación de drenajes cerrados, habilitaciones urbanas en zonas vulnerables y tenemos que dar soluciones definitivas”, indicó el gobernador.
No obstante, el ministro de Economía, Alex Contreras, reveló que el Gobierno Regional de Piura solo ha gastado el 11% para la atención a emergencias y lo mismo con la municipalidad provincial, cuando cuentan con alrededor de 850 millones de soles y se les inyectará 500 millones de soles adicionales, vía proyectos de ley, Con Punche Perú y otras medidas.
Al cumplirse cien días de la actual gestión, la ejecución presupuestal bordea el 20 %, según la consulta amigable del Ministerio de Economía y Finanzas.
Entre los proyectos priorizados figuran algunas obras de prevención ejecutadas por la anterior gestión que se encuentran culminadas, con arbitrajes, inconclusas y/o paralizadas como el caso de los Servicios de Protección Contra Inundaciones en el sector Las Lisas en el distrito de Tambogrande, la Ampliación de Defensas Ribereñas en Huancabamba o el Servicio de Protección contra Inundaciones en los tramos correspondientes a Los Ejidos y el Puente Cáceres y el Puente Cáceres y el futuro Puente Integración.
La Libertad
En los 100 primeros días de gestión de César Acuña Peralta, el Gobierno Regional de La Libertad invirtió el 6.8 % en proyectos, de acuerdo a la consulta amigable del Ministerio de Economía y Finanzas. Pese a que en febrero César Acuña hizo un anuncio sobre un shock de inversiones de 165 millones de soles que comenzaría en marzo y terminaría en noviembre de este año.
De esa cifra, 40 millones sería para educación, 40 para salud, 30 para seguridad ciudadana, 30 para ingreso norte desde El Milagro, 20 para pools de maquinaria. En ese propósito la Gerencia Regional de Administración formalizó unas modificaciones presupuestarias, como al Hospital de Virú que de tener un Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) de S/106’007.265, el gobierno regional retiró S/102’807,265 para la bolsa del shock de inversiones y le dejó solo S/3’200 000, originando una serie de plantones y molestia de los ciudadanos de esa provincia.
El 9 de marzo, las provincias de Chepén y Pacasmayo y el 10, Trujillo terminaron inundadas por las fuertes lluvias a causa del ciclón Yaku en la costa norte peruana. La lluvia de 3 horas de 35 mm/h activó las quebradas e inundaron con lodo a miles de viviendas. El gobernador regional que se disponía a viajar a Italia para un evento sobre pequeñas y medianas empresas y parques tecnológicos tuvo que desistir, y a su retorno, recién el sábado 11, Acuña atendió la emergencia.
Es así que el GORE La Libertad puso toda la capacidad logística y de recursos humanos para atender a las familias afectadas y se trasladaron 82 maquinarias para realizar trabajos de limpieza y rehabilitación en todas las provincias costeras.
En la última semana de marzo, César Acuña, dio por concluidas las designaciones de diferentes subgerentes y un gerente del Gobierno Regional, que el nombró, luego de que el Órgano de Control Institucional (OCI) observó la falta de experiencia. Ocupaban las gerencias, subgerencias y direcciones de Cooperación Técnica y Promoción de la Inversión Privada; Inclusión Social; Programa Sectorial II de la Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo y de Micro y Pequeña Empresa de la Gerencia Regional de Producción y Vivienda, Construcción y Saneamiento.
El OCI detectó que ninguno cumplía con la Ley N°31419 y su Reglamento, respecto a la experiencia específica en la función o materia de dos años a tres años. Ni con la capacitación especializada. Estos seis funcionarios sólo permanecieron en el cargo entre dos o tres meses.
Lambayeque
El gobernador de Lambayeque, Jorge Pérez Flores cumple cien días de gestión en medio de la emergencia por las lluvias que no le dan tregua. Pese a esta situación, está impulsando dos megaobras importantes que busca iniciar en su régimen: hacer realidad el Plan Hidráulico Regional y el Terminal Marítimo de Lambayeque.
La gestión de Pérez Flores despertó grandes expectativas en la población, tras su victoria en segunda vuelta contra el postulante de Alianza Para el Progreso, como una nueva alternativa política. Pero lo que dejaba en duda era quiénes conformarían su equipo de gobierno, porque durante la campaña no mostró a ningún rostro que lo secunde y en quién confiar.
Es así que la autoridad regional tras designar como su primer gerente general al ingeniero Eduardo Sáenz Falen, a los 27 días le retiró la confianza por un presunto conflicto de intereses. La empresa de Sáenz había interpuesto ante la Gerencia Regional de Transportes un proceso constitucional de cumplimiento, debido a que esta le adeudaba S/ 95,915.46 de un contrato de servicios de octubre de 2020 (presunto delito contra la fe pública, en la modalidad de falsificación ideológica). En su reemplazo nombró a William Cuba Arana, quien se desempeñaba como jefe de la Oficina Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
A los pocos días, también dejó la Gerencia de Transportes y Comunicaciones, Máximo Córdova Villegas, quien había sido observado por la Contraloría por no reunir el perfil para el cargo. Esto indicaba que Jorge Pérez y su equipo de asesores no evaluaron rigurosamente los currículos de los potenciales gerentes, incurriendo en estos gruesos errores de gestión.
En la quincena de febrero renunció por “motivos personales” el secretario general del gobierno regional y casi en paralelo el gerente regional de Salud. La última semana de este mismo mes se producirían dos renuncias más a la jefatura de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y la Gerencia Regional de Educación.
Estas renuncias se produjeron en plena emergencia por el ciclón Yaku, cuando el gobernador atendía -la mayor parte de su tiempo- las nefastas consecuencias expresadas en el desborde de ríos y la activación de quebradas, inundación de tierras de cultivo, calles anegadas y un sistema de alcantarillado prácticamente colapsado.
Las fuertes lluvias desnudaron las serias deficiencias del gobierno regional para dar una respuesta inmediata y oportuna a los damnificados por la emergencia. Incluso, por momentos, Pérez Flores perdió los papeles y tuvo expresiones un tanto desafortunadas que le merecieron duras críticas.
Así fue con los alcaldes para tratar el tema de los desastres. Les dijo: “acá estamos para sumar y los que no suman restan, así es que se largan; los que no suman se van, acá estamos para solucionar problemas. Los criticones que se vayan a sus casas a solucionar, por lo menos, los problemas de sus familias”.
Igualmente, la autoridad regional perdió la ecuanimidad, en una reunión con funcionarios de Defensa Civil de Lambayeque, cuando salió en defensa del alcalde de Ferreñafe. Con voz altisonante trató de amedrentarlos: “… baje la voz, qué tienes, qué le pasa a usted señor …”. Luego le reclamó a la jefa del Indeci, Jennifer Harvey, por supuestamente haberlo querido inducir al error con las gestiones en la emergencia. “Usted ha querido que yo incurra en una falta…”.
Una acción destacable previa a las lluvias, fue la puesta en marcha de la planta de asfalto que por mucho tiempo estuvo paralizada. Pese a su antigüedad (tiene más de 25 años) y, con el apoyo de los técnicos se ha podido mantener y continuará trabajando para cerrar las brechas en pavimentación, especialmente de las zonas rurales y altoandinas.
En su plan de gobierno, el gobernador planteó promover el desarrollo económico de la región con un enfoque de inclusión, apoyado, principalmente, en la agricultura, a través del plan hidráulico de Lambayeque. Con su proyecto emblema La Calzada, en la cuenca del valle La Leche, para reducir los riesgos de desastres por inundaciones y sequías; el mejoramiento y regulación del sistema de riego en la parte alta, media y baja de la cuenca; y asegurar el suministro de agua para el abastecimiento poblacional.
Otro proyecto es el Terminal Portuario Regional, que dinamizará la economía no solo de Lambayeque, sino de toda la macrorregión nororiental (Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto). El 25 de marzo en la playa Lobos, en Puerto Eten, al sur de Chiclayo, se suscribió el convenio para realizar los estudios y promoción de esta megaobra, entre el Gobierno Regional de Lambayeque, ProInversión y Autoridad Portuaria Nacional.
Pero el anunciado fenómeno de El Niño lo tiene más preocupado, porque en este corto tiempo se tienen que hacer las obras de prevención que la región demanda para tratar de mitigar la fuerza de la naturaleza.
La carne de pollo y los huevos que actualmente vienen consumiendo las familias provienen de granjas certificadas, que son monitoreadas sigilosamente por el Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, las cuales están libres de la peligrosa influenza aviar, sostuvo el representante del Colegio Médico Veterinario de Lambayeque, José Cárdenas Rubio, durante un conversatorio donde se abordó el manejo sanitario en la región para evitar esta enfermedad.
Por su parte, el especialista del área de Sanidad Animal del SENASA, Luis López Murrugarra, informó que en Lambayeque hay doce granjas de crianza de pollos y 21 granjas autorizadas de postura comercial (ponedoras de huevos), que tienen doce médicos veterinarios autorizados. “Nosotros hacemos la permanente supervisión de estas granjas y los veterinarios nos están informando respecto del estado sanitario de las aves”, subrayó.
Indicó que aquellas granjas que no están registradas de manera oficial les hacen las visitas pertinentes, para darles los requisitos indispensables para que se formalicen y puedan tener todas las vacunaciones que necesitan, en este caso para la influenza aviar.
Explicó que al Senasa se le ha asignado un presupuesto para contratar personal, entre ellos médicos veterinarios y técnicos agropecuarios, para que hagan vigilancia en puestos de control temporal y en las playas para el recojo y disposición final de aves marinas muertas. Hay un contingente de personas que está asumiendo esta labor de prevención y control de vigilancia epidemiológica.
Impacto sobre la economía
Por su parte, Cárdenas Rubio precisó que la probabilidad de contagio de esta enfermedad es muy baja y se produce cuando alguien manipula un animal infectado o está cerca de él. “En los países donde ha habido problemas en humanos es porque tienen costumbres diferentes a las nuestras en cuanto al consumo. En China, por ejemplo, se dio en personas que consumían la sangre del pollo cruda, eso en Perú es poco probable”, señaló.
Refirió que es importante que la población conozca que entidades como el SENASA, el Instituto Nacional de Investigación Agraria, Ministerio de Agricultura, Colegio Médico Veterinario, “estamos encima de este problema, porque más daño hacen las noticias falsas, la falta de información o la información mal manejada sobre este caso”.
“Nuestra preocupación es más por el impacto que tiene sobre la economía, son miles de personas que trabajan directa o indirectamente en el sector avícola, y si el virus ingresa a una granja hace mucho daño. Por ejemplo, una granja de cien mil aves desaparecería en tres o cuatro días y representaría una pérdida de unos 3 millones de soles. Imagínese en granjas más pequeñas, desaparecería la inversión de toda una vida”, expresó.
El representante del Colegio Médico dijo que los primeros focos infecciosos de gripe aviar que se dieron fue en aves domésticas de traspatio. “Este es un virus que hace una mutación muy rápida para adecuarse a otras especies, por ello que hay reportes de contagios en lobos marinos, gatos y perros”, manifestó.
No hay antibióticos
José Cárdenas declaró que lamentablemente no se ha elaborado ningún medicamento contra los virus, el cual puede hospedarse en humanos, aves, hace su curso y luego se va, y ya depende de cómo responde el sistema inmunológico. “Lo que hacemos los médicos veterinarios son tratamientos concomitantes con antibióticos para las infecciones colaterales, vitaminas para reforzar, contra la fiebre, para el dolor; pero para matar el virus no hay nada”, sentenció.
Consultado si las lluvias y la contaminación de las aguas podría afectar a las aves, explicó que en el país la idiosincrasia a veces nos juega en contra, por la costumbre de criar en los techos y en los patios. “Esta humedad producto de las lluvias es caldo de cultivo para que los virus y las bacterias se activen, sobre todo las enfermedades respiratorias, porque el amoniaco y el vapor que sale lesionan el sistema respiratorio y allí es donde más fácilmente pueden infectarse las aves”, indicó.
Refirió que esto se puede prevenir con vitaminas, con una mejor alimentación, y con una limpieza y desinfección con lejía de estos espacios casi todos días.
Antecedentes de la gripe
En tanto, López Murrugarra recordó que el primer caso de influenza aviar se presentó en un pelícano en noviembre de 2022, que fue encontrado en un humedal cerca a un foco de crianza familiar de traspatio en el sector el Gallito en el distrito de San José. Un segundo caso se produjo en el mismo sector y luego se extendió a otros distritos como José Leonardo Ortiz, Motupe, Cuidad Eten, Pomalca, Pimentel y Lambayeque.
Señaló que actualmente estamos viviendo una coyuntura difícil con las inclemencias ambientales, que están ayudando a incrementar estos problemas sanitarios, no solo de la influenza aviar sino de otras patologías.
“Por eso se ha hecho la convocatoria a las instituciones para que se pueda trabajar conjuntamente y tener una mejor respuesta de control de estos brotes, así como para intercambiar opiniones y recomendaciones, y sensibilizar al productor a efectos de hacer un trabajo en conjunto y efectivo de este problema sanitario”, puntualizó el funcionario de SENASA.
Representante de APP en la municipalidad provincial sostiene que los primeros cien días de la alcaldesa Janet Cubas Carranza, los evaluará una vez que la burgomaestre presente sus resultados en la próxima sesión de concejo. Precisa, además, que ha pedido cambiar a los gerentes de línea que no están a la altura de las circunstancias y lo que la ciudad demanda.
Para sus adentros, el regidor de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, Eduardo Díaz Chanamé, tiene una calificación sobre el desempeño de la alcaldesa Janet Cubas Carranza en estos primeros cien días de gestión. Sin embargo, esperará a que la burgomaestre informe, en la próxima sesión de concejo, sobre el trabajo realizado durante este tiempo, para hacer una evaluación formal y a partir de allí tomar acciones al respecto.
Tras reconocer que las anteriores administraciones municipales han sido deficientes y poco productivas, el representante de Alianza para el Progreso (APP) en el ayuntamiento, refirió que Cubas Carranza demuestra mucha pasividad en estos momentos.
“Si bien ella (alcaldesa) tiene iniciativas interesantes, pero sus funcionarios no están trabajando al mismo ritmo, esto impide que la población pueda observar el trabajo que se está realizando y como consecuencia de ello hay reclamos. Hay una falta de comunicación y acción. A todo ello se suma el escaso apoyo que recibe la comuna del Gobierno Regional de Lambayeque y del Gobierno nacional, más las deficiencias de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento (Epsel)”, subrayó.
No visualiza acciones
Consultado si siente que el equipo de la autoridad edil no está funcionando de manera acertada y por ello no trabaja a su ritmo, Díaz Chanamé expresó que hay acciones inmediatas que se pueden hacer, pero ella no los visualiza. Por ejemplo, dijo que hasta hoy no se ha convocado a los colegios profesionales para trabajar de manera conjunta. “Son acciones sencillas, pero prácticas, que nos van a permitir no solo abrir el abanico, sino hacer un tejido social para trabajar con la comunidad”.
Asimismo, precisó que la Gerencia de Defensa Civil debería tener su celular activo para atender a la población y no lo hace, “hemos solicitado varios documentos al respecto y no nos entregan, hemos leído el plan de contingencia que viene del año 2017 y no hay información actualizada, entonces cómo podemos actuar en tareas de prevención sino tenemos la información adecuada”.
Al ser preguntado si cree oportuno que la alcaldesa debe evaluar el desempeño de sus funcionarios de confianza, el regidor dijo que ya le han sugerido que proceda con sus funcionarios de primera línea y que aquellos que no están a la altura de las circunstancias para administrar la provincia que den un paso al costado. “Eso ya le corresponde al gerente municipal Jorge Nakazaki y la alcaldesa, nosotros ya hemos hecho esa recomendación”.
Por otro lado, el legislador edil de APP sostuvo que él ha tenido la oportunidad de conversar con Janet Cubas y probablemente es uno de los regidores que más incide en hacerle recordar algunos temas, como es el caso de la avenida Balta. “Desde el inicio de la gestión le hemos insistido para que retome la obra, pensé que estaría terminada para el aniversario de Chiclayo (este 18 de abril), pero eso no va a suceder porque las cosas siguen igual”, sentenció.
Reestructuración de comuna
Eduardo Díaz detalló que también han pedido a la autoridad municipal la reestructuración orgánica de la comuna para un mejor funcionamiento; es decir, mejorar el TUPAC, el organigrama funcional, horizontalizar los procesos, de tal forma que cada usuario sepa dónde y en qué instancia se encuentran sus documentos. También han planteado digitalizar el gobierno, pero hasta ahora no se observa nada.
Explicó que han solicitado a la gestión les informen sobre el plan de contingencia ante las lluvias en el distrito de Chiclayo; la situación de los 600 contenedores de basura instalados en distintos puntos de la ciudad, el estado situacional de los colegios de la provincia afectados tras las intensas lluvias, porque muchos han quedado dañados en su infraestructura y cientos de estudiantes no podrán seguir sus actividades académicas.
Manifestó que además han solicitado el estado situacional del proyecto del terminal terrestre, entre otros requerimientos. “Necesitamos que se nos dé respuesta para poder tener una ruta de trabajo de la provincia, eso nos va a dar luces para apaciguar los problemas que ha dejado la naturaleza y que la ciudadanía tenga confianza en sus autoridades”.
Oposición constructiva
Expresó que a tres meses de gestión es indispensable trabajar de manera conjunta, pues algunas autoridades piensan que todavía están en campaña. “Yo no pertenezco a la línea política de la alcaldesa, pero estamos haciendo una oposición constructiva, no estamos haciendo una fiscalización fuerte, porque los problemas ocasionados por las lluvias son muchos y no puede haber inactividad de un funcionario”.
Indicó que una persona no puede vivir en una ciudad con características ambientales peligrosas (colapso de redes de alcantarillado y exposición de aguas servidas), porque el polvo cuando se seca produce daños a la salud de las personas, y la gran pregunta es ¿qué solución se está dando a este tema desde la comuna?
“Se necesita trabajar de forma articulada con equipos funcionales, independientemente del cargo que se tenga, porque lo que se tiene que hacer es trabajar por el bien de la ciudad”, finalizó.
