El virus Covid-19 fue reportado por primera vez el 7 de enero del 2020 por el Centro para el Control y la Prevención de Enfermedades de la ciudad de Wuhan en la provincia de Hubei, en China; es decir hace 5 años. Previo a ese escenario de pandemia sanitaria global se venía desarrollando la primera fase de la “Guerra Comercial” entre USA vs. China, la misma que sufrió un aparente congelamiento como consecuencia de los esfuerzos internacionales para hacer frente a la crisis sanitaria más terrible del siglo XXI.

Superada la misma y transitando lo que llamo escenario post COVID, ha retornado la segunda fase de la “Guerra Comercial” en el marco de la competencia por la hegemonía de la nueva configuración geopolítica y económica global entre Estados Unidos y China, la misma que ha experimentado cambios significativos en los últimos años, con impactos y repercusiones profundas en diversas áreas y acrecentada en las últimas semanas por las controversiales “Resoluciones Ejecutivas” puestas en marcha por la segunda administración Trump en materia arancelaria. En este contexto es importante conocer lo siguiente:

¿Qué son aranceles? Según la Organización Mundial del Comercio (OMC), los aranceles son derechos de aduana (Impuestos) aplicados a las mercancías importadas. Los aranceles, que en esencia son los “Impuestos a las importaciones” proporcionan a las mercancías producidas en el país una ventaja de precio sobre las importadas y son una fuente de ingresos para los gobiernos.

Mercados Emergentes: Son países o regiones que están en transición de ser países en desarrollo a países desarrollados. Se caracterizan por un rápido crecimiento económico, pero sus sistemas institucionales y financieros pueden ser inestables (Antoine van Agtmael-1980).

Soft Power: Conocido como el “Poder Blando”, es la capacidad de influir en otros sin recurrir a la coerción. Se trata de una herramienta de las relaciones internacionales que se vale de medios culturales, ideológicos y diplomáticos (Joseph Nye Jr-1980).

S&P 500: Es un índice bursátil que hace seguimiento a las acciones de 500 grandes compañías estadounidenses, revelando el desempeño del mercado de valores por riesgos e ingresos de dichas compañías. S&P sígnica Standard and Poor, los nombres de las dos compañías financieras fundadoras y por lo tanto es uno de los índices bursátiles más antiguos y reconocidos del mundo.

Guerra comercial y aranceles

La imposición de aranceles por parte de Estados Unidos a productos chinos, y las subsiguientes represalias de China, han generado tensiones comerciales que afectan no solo a ambas naciones, sino también al comercio global en el contexto de la dinámica de la economía internacional. Estas medidas han provocado una reconfiguración de las cadenas de valor de suministros, con empresas buscando diversificar sus fuentes de producción para mitigar riesgos asociados a los aranceles.

Competencia tecnológica

La rivalidad se ha intensificó en el ámbito tecnológico, especialmente en sectores como la inteligencia artificial, las telecomunicaciones y los semiconductores. Estados Unidos implementó restricciones para limitar el acceso de China a tecnologías avanzadas, buscando mantener su liderazgo y frenar el avance tecnológico chino.

Reconfiguración de alianzas internacionales

Ambas potencias han venido fortaleciendo sus alianzas globales. China incrementó su influencia en regiones como África y América Latina a través de inversiones en infraestructura y acuerdos comerciales, mientras que Estados Unidos buscó consolidar sus relaciones con aliados tradicionales y establecer nuevas asociaciones para contrarrestar la expansión china.

Impacto en mercados emergentes

Las políticas proteccionistas y las tensiones comerciales han venido generando volatilidad en los mercados emergentes. Países que dependen del comercio con Estados Unidos y China han enfrentado incertidumbres económicas, pero también oportunidades, ya que algunas empresas han buscado trasladar sus operaciones a estas naciones para eludir aranceles y diversificar sus cadenas de suministro.

Soft Power y diplomacia

China ha venido intensificando sus esfuerzos de "poder blando" mediante iniciativas como la "diplomacia de los estadios" en África y la promoción de su cultura y valores en el extranjero. Estas acciones buscaban mejorar su imagen global y ganar influencia en el escenario internacional.

Las recientes políticas arancelarias implementadas por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, han generado significativas repercusiones en la geopolítica y la economía global, afectando especialmente a Canadá, México y China. A continuación, se detallan:

Impacto económico

La imposición de aranceles del 25 % a las importaciones de Canadá y México, y del 10 % a las provenientes de China, ha provocado un aumento en los costos de producción y en los precios al consumidor en Estados Unidos. Sectores como el automotriz, el petróleo crudo, la telefonía y los equipos de cómputo se han visto particularmente afectados, debido a su dependencia de las cadenas de suministro internacionales. Este incremento en los costos podría traducirse en una desaceleración del crecimiento económico y en una mayor inflación en el corto plazo.

Reacciones internacionales

En respuesta a estas medidas, Canadá y México que integran con USA el TLC Norteamericano-NAFTA, han considerado la implementación de aranceles recíprocos sobre productos estadounidenses, lo que podría intensificar las tensiones comerciales y afectar negativamente las relaciones diplomáticas entre estos países. Por su parte, China ha adoptado una postura más cautelosa, buscando mantener abiertas las vías de negociación para evitar una escalada en la guerra comercial.

Volatilidad en los mercados financieros

Los anuncios de nuevos aranceles han generado volatilidad en los mercados financieros globales. Índices bursátiles como el S&P 500 han experimentado caídas significativas, mientras que monedas como el dólar canadiense y el peso mexicano han mostrado fluctuaciones notables. Esta incertidumbre en los mercados refleja las preocupaciones sobre una posible desaceleración económica global y el aumento de la inflación.

Implicaciones geopolíticas

Las políticas arancelarias de Trump han sido interpretadas como una estrategia para ejercer presión política sobre sus socios comerciales, yo agregaría que USA busca reposicionar y recuperar poder hegemónico en el contexto geopolítico y económico, utilizando el comercio como herramienta para alcanzar objetivos en áreas como la migración y la seguridad fronteriza. Sin embargo, esta táctica podría erosionar alianzas estratégicas y debilitar la posición de Estados Unidos en el escenario internacional.

impactos de los nuevos aranceles EE. UU. al Perú

Donald Trump ha utilizado la Ley de Poderes Económicos en Emergencias Internacionales (IEEPA) para imponer aranceles del 25 % a México y Canadá y 10 % a China, aunque con una pausa de 30 días de por medio, muchos se preguntan si el Perú podría enfrentar un escenario similar. En esa línea es importante precisar que USA es el segundo destino principal de las exportaciones peruanas. En el 2023 exportamos US$9,200 millones en productos agrícolas como uvas, café, espárragos, paltas y arándanos; US$3,000 millones en metales como cobre, estaño y zinc; US$1,300 en oro.

No obstante, en los últimos 20 años, las exportaciones del Perú a USA se triplicaron gracias al TLC entre ambos países firmado en el segundo gobierno del ex Presidente García (2009), permitiendo que más del 90 % de los productos peruanos ingresaran al mercado estadounidense libre de aranceles, por lo tanto, el TLC actuó como un catalizador para captar inversiones de USA. Hoy según Proinversión, es el cuarto inversionista mas grande en el Perú con el 11% del total de la Inversión Extranjera Directa (IED).

Si bien el TLC es un acuerdo bilateral o de complementariedad económica con compromisos a largo plazo, existen mecanismos para su terminación o suspensión. En términos generales cualquiera de las partes podría retirarse del acuerdo notificando a la otra con seis meses de anticipación. Sin embargo, USA podría bloquear o restringir el comercio con el Perú sin abandonar el TLC utilizando herramientas como la IEEPA que le permite imponer sanciones económicas arguyendo razones de seguridad nacional o de política exterior, incluyendo barreras comerciales no arancelarias, como medidas sanitarias más estrictas o restricciones a productos más específicos, lo que afectaría a sectores primarios como la minería y la agricultura. Si bien es cierto la administración Trump prioriza los conflictos que mantiene con China y México, en nuestro caso, el principal riesgo es que el gobierno americano perciba la presencia de inversión china en nuestro país, especialmente en sectores que puedan considerarse “amenazas “a su seguridad nacional. Si bien el megapuerto de chancay despierta el recelo americano y podría considerarse contrario a sus intereses geopolíticos, es poco probable que se adopten medidas tan gravosas como un incremento en los aranceles. A lo mucho podría esperarse medidas paraarancelarias y condicionamientos a la cooperación bilateral, hoy bajo revisión de la nueva administración (Luis Miguel Castilla-director ejecutivo, Videnza Instituto).

Conclusiones

La dinámica entre Estados Unidos y China viene redefiniendo el orden geopolítico y económico global. Las tensiones comerciales, la competencia tecnológica y la lucha por la influencia internacional son elementos clave que configuran esta nueva realidad, con implicaciones significativas para países de todo el mundo.

Las medidas arancelarias implementadas por la administración Trump 2025 están redefiniendo las dinámicas comerciales y geopolíticas a nivel global. Si bien buscan proteger los intereses económicos y de seguridad de Estados Unidos, estas políticas conllevan riesgos significativos de represalias comerciales, inestabilidad económica y tensiones diplomáticas que podrían tener consecuencias duraderas en el orden mundial.

Si además de los problemas migratorios y de tráfico ilegal por organizaciones criminales el motivo de la agresión a Canadá y México fuera la disconformidad de Trump con el Tratado México - Canadá (NAFTA) cuya primera revisión Trump quisiera adelantar para renegociarlo, el Perú puede esperar, además de presión en la lucha contra el narcotráfico, quizás una revisión del TLC con Estados Unidos (Alejandro Deustua-Internacionalista).

Finalmente, corresponde al estado peruano en el marco de políticas de estado preventivas, declarar en sesión permanente a los despachos ministeriales de Relaciones Exteriores con el de Comercio Exterior y Turismo, a efecto de implementar los mecanismos de contingencia desde el ámbito Diplomático-Comercial en nuestras embajadas ubicadas en Usa, Europa y Asia, a fin de proteger todo lo avanzado hasta hoy en materia de tratados de libre comercio.

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(*) Catedrático universitario, economista y especialista en Gobernabilidad.

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