Teniendo en cuenta que los Colegios Profesionales son instituciones de derecho público reconocidos por la Constitución en el artículo 20, tienen facultades de autorregulación en virtud a su autonomía institucional y recordando que estos gremios fueron creados para “conciliar los intereses profesionales con los derechos de sus destinatarios y se constituyen como entidades que satisfacen exigencias sociales de interés general, teniendo motivos específicos como el regular y supervisar el ejercicio del profesional, defender los intereses profesionales, promover la ética y la responsabilidad social, además de contribuir con el desarrollo del país, la empresa Nexus lab, investigación legal, convocó a las 25 órdenes profesionales de Lambayeque para recordarles a los profesionales como funcionan estas instituciones.
La exposición estuvo a cargo del doctor Idelso Vásquez Olano, quien refirió que una de las funciones más significativas de los Colegios Profesionales es la de iniciativa legislativa, que consiste en proponer leyes para que conforme a los procedimientos del Poder Legislativo sean objeto de revisión y, de ser aprobadas, promulgadas y se publiquen como leyes.
Refirió que esta facultad conferida por la Constitución en el artículo 107, permite que los gremios especializados, integrados por profesionales con amplio conocimiento y experiencia, propongan proyectos de ley que respondan a las necesidades reales de la sociedad y al desarrollo de sus respectivas disciplinas.
De otro lado precisó que para ejercer este derecho, los Colegios Profesionales deben cumplir con el procedimiento legislativo regular establecido en los artículos 75 y 76 del Reglamento del Congreso. En términos prácticos, esto implica la elaboración de un proyecto de ley que cumpla con los requisitos formales y sustantivos, seguido de su presentación ante la Oficialía Mayor del Congreso de la República. A partir de este momento, el proyecto es derivado a una o más comisiones parlamentarias competentes, las cuales se encargarán de su estudio, debate y dictamen. En caso de obtener un dictamen favorable, el proyecto es sometido a votación en el Pleno del Congreso, y si es aprobado, pasa a la etapa de promulgación, que corresponde al Presidente de la República o, en su defecto, al Presidente del Congreso para su posterior publicación como ley.
Asimismo el profesional del derecho manifestó que para ejercer este derecho, los Colegios Profesionales deben cumplir con el procedimiento legislativo regular establecido en los artículos 75 y 76 del Reglamento del Congreso. En términos prácticos, esto implica la elaboración de un proyecto de ley que cumpla con los requisitos formales y sustantivos, seguido de su presentación ante la Oficialía Mayor del Congreso de la República. A partir de este momento, el proyecto es derivado a una o más comisiones parlamentarias competentes, las cuales se encargarán de su estudio, debate y dictamen. En caso de obtener un dictamen favorable, el proyecto es sometido a votación en el Pleno del Congreso, y si es aprobado, pasa a la etapa de promulgación, que corresponde al Presidente de la República o, en su defecto, al Presidente del Congreso para su posterior publicación como ley.
Idelso Vásquez Olano, refirió a los decanos de los Colegios Profesionales sobre la importancia de esta facultad que radica en la posibilidad de que los Colegios Profesionales incidan directamente en la creación de normas que promuevan el bienestar colectivo, la actualización de la legislación y la mejora en el ejercicio de sus respectivas profesiones. Esta iniciativa no debe limitarse únicamente a los colegios de abogados —que, sin duda, han desempeñado un rol activo en asuntos relacionados con la administración de justicia y el ordenamiento jurídico— sino que debe ser una prerrogativa ejercida por todos los colegios profesionales, como los de ingenieros, médicos, economistas, contadores, arquitectos, entre otros.
¿Qué beneficios tiene un colegiado?, pregunto en su exposición el reconocido hombre de derecho, reafirmando que los Colegios Profesionales cumplen una función social esencial al velar por la defensa y promoción de los adscritos a su orden. Este compromiso no solo fortalece la práctica profesional, sino que también garantiza el adecuado ejercicio de las distintas disciplinas en beneficio de la sociedad. A través de sus estatutos y normativas internas, estas instituciones ofrecen una serie de beneficios y herramientas que contribuyen al desarrollo integral de sus miembros.
Sobre la los beneficios de los colegiados en su respectiva orden profesional el representante de Nexus Lab, investigación legal, manifestó que tienen derecho a una defensa como colegiados en alguna dificultad que se presente, además tienen el derecho de contar con una promoción de su desarrollo profesional. “El respaldo que ofrecen los Colegios Profesionales a su colegios no solo beneficia a los agremiados, sino que también impacta positivamente en la sociedad. Al promover la capacitación y la ética, estas instituciones aseguran servicios profesionales de calidad, además, su intervención en debates públicos, propuestas legislativas y procesos constitucionales, refuerza la importancia de contar con gremios técnicos y especializados en la construcción de políticas públicas efectivas”, reafirmó.
Durante la exposición se concluyó que la defensa y promoción es un binomio que fortalece la posición del profesional en el mercado laboral, asegura el cumplimiento de estándares éticos y técnicos, promueve un ejercicio profesional comprometido con la excelencia y el servicio a la comunidad
Los Colegios Profesionales del Perú desempeñan un papel crucial en la sociedad al equilibrar los intereses profesionales con los derechos ciudadanos, supervisan la práctica profesional, promueven la ética y contribuyen al progreso del país. Además, poseen la facultad de proponer legislación en áreas de su competencia, y están legitimados para impugnar la constitucionalidad de leyes y participar en procesos constitucionales, como demostró el Colegio de Abogados de Lima en momentos críticos de la historia peruana.
Los miembros de estos colegios gozan de defensa legal, reconocimiento profesional y acceso a capacitación, a la vez que se someten a procedimientos disciplinarios que garantizan el cumplimiento de las normas éticas y legales.
Con respecto a la iniciativa legislativa, para elaborar un proyecto de ley es recomendable la asesoría de un abogado o un especialista en derecho parlamentario, ya que, en virtud de su formación, es un profesional familiarizado con las técnicas legislativas.
Finalmente Idelso Vásquez dijo “sin perjuicio de ello, cualquier colegio profesional puede investigar e identificar un vacío legal, necesidad o problema asociado a su rubro o especialidad y sobre ello elaborar un proyecto de ley, el cual consta de un título, una exposición de motivos y un texto normativo de artículos sistematizados en títulos, secciones, disposiciones complementarias, transitorias y finales; cada uno de estos aspectos debe evidenciar un lenguaje adecuado, es decir, claro y preciso”, finalizó..
Una de las profesiones más sacrificadas sin duda es la enfermería. Como parte de la primera respuesta, las enfermeras reciben muchas veces las quejas y reclamos de los familiares de los pacientes en un sistema de salud deficiente. Incluso, el personal de enfermería se ve expuesto a agresiones cuando realizan labor de vacunación casa por casa como ocurrió el 2023, en Puno. A pesar de todas estas dificultades, las enfermeras están allí al pie del cañón, pues la enfermería es la columna vertebral de los servicios de salud, como cita Isabel Lizárraga de Maguiña, decana del Consejo Regional IX del Colegio de Enfermeros de Lambayeque.
“Cuando hablamos de enfermería hablamos de una profesión que está en todas las etapas de la vida, en todo momento. Brindamos cuidados de enfermedades no transmisibles, crónicas, atendemos la salud materno infantil, anemia, desnutrición, enfermedades diarreicas agudas, atendemos todo. La Organización Mundial de la Salud (OMS) dice que la enfermería es la columna vertebral de los servicios de salud. Yo ingreso a un servicio de salud y tengo que ver que esté limpio, que haya material esterilizado, que las necesidades básicas de los pacientes estén atendidas. La enfermería no solo cuida, sino también transforma sociedades”, sostiene.
Brecha de recurso humano
Isabel Lizárraga destaca que uno de los problemas que afrontan los profesionales de enfermería recae en la brecha de recurso humano, pues no se abastecen para la atención de pacientes en los diferentes niveles de salud. Según cifras de la OMS, debería haber 23 enfermeras por cada 10 mil habitantes.
“Como Colegio de Enfermeras somos más de 5000 profesionales a nivel de Lambayeque y damos cuidados a la persona desde el nacimiento, la niñez, la adolescencia, a la madre, al adulto, adulto mayor, cuidamos tanto en el buen nacer como el buen morir. Todo ello demanda una sólida preparación y cuando hablamos de problemática resulta que, si yo quiero cuidar a cualquiera de ustedes, necesito una cantidad de profesionales de enfermería, y allí viene el primer problema, la brecha de recurso humano. Y eso lo repetimos constantemente”, sostiene.
Señala que desde Lambayeque el Colegio de Enfermeras está impulsando que exista un residentado de enfermería, pues la gran mayoría de profesionales van a Lima.
“Lo que queremos hacer es más accesible la formación porque la mayoría van para Lima, pero estamos haciendo todas las gestiones para que contemos con enfermeras más preparadas, capacitadas y que puedan hacer frente a las demandas actuales de la sociedad, pues estas han cambiado. La calidad del cuidado se verá determinada por la cantidad de enfermeras que dispongamos”, refiere.
Entre estas demandas actuales se encuentra la formación para afrontar casos de violencia, problemas de salud mental, adicciones y otras.
“Tenemos que incursionar en el abordaje de esos problemas, cambiar nuestra forma de cómo ir mirando a la persona, pues el desarrollo de la sociedad pasa por dos factores: salud y educación. Teniendo esos dos pilares vamos a lograr sociedad más justas y equitativas en donde se respete a la mujer”, comenta en alusión a la cercanía del Día Internacional de la Mujer.
Aunque la cifra de estadísticos a nivel nacional es pequeña, alrededor de 1840 profesionales, su relevancia es trascendental para la elaboración de políticas públicas, pues son quienes visibilizan desigualdades estructurales. Así lo expresa Youssy Sigüensas Bances, decana del Colegio de Estadísticos de Lambayeque.
“Como profesional de la Estadística, y en especial como mujer, puedo afirmar que los datos no son neutros: reflejan desigualdades estructurales y exigen soluciones concretas. La estadística no es solo números, es la voz de quienes históricamente han sido invisibilizados. Desde el colegio profesional de Estadística hemos analizado a Lambayeque a través de metodologías que integran el enfoque de género, reconociendo que las desigualdades se entrelazan y afectan de manera diferenciada a las mujeres”, sostiene.
Sigüensas Bances comenta que el 73 % de los profesionales de Estadística son mujeres. De las regiones que tienen facultades de Estadística, anualmente egresan en promedio solo siete profesionales, siendo la proporción de tres mujeres por cada varón. En su experiencia, de su promoción ingresaron 35 estudiantes a la carrera y egresaron cuatro.
Economía y educación
La decana de la orden profesional destaca que, según datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), del 2022, la tasa de desempleo femenino en Lambayeque del 7.5 % frente al 4.2 % masculino; además, el 62 % de mujeres empleadas trabaja en el sector informal como el comercio ambulatorio o la agricultura de subsistencia, privadas de acceso a seguridad social; mientras que solo el 18 % de las empresas formales son lideradas por mujeres, según datos recogidos pro la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) del 2023.
“Estas cifras revelan una economía que margina el talento femenino y perpetúa la pobreza: el 32 % de hogares lambayecanos tienen jefatura femenina, pero de estos el 41 % vive en pobreza multidimensional. Hay mayor desempleo en mujeres que en hombres. Usualmente las empresas optan por contratar varones, pues piensan que si contratan a una mujer en edad reproductiva les pedirá licencia por maternidad, entonces la descartarán como perfil óptimo. O si una mujer postula a un trabajo en una región diferente de donde es su familia piensan que luego pedirán su rotación, mientras que a un varón sí lo ven como alguien que puede trabajar lejos, moverse”, explica.
En cuanto a educación, señala que el 12.3 % de adolescentes mujeres que viene en zonas rurales de Lambayeque abandona la secundaria, siendo la primera causa (45 %) las cargas de cuidado familiar y la segunda el embarazo precoz.
Cita también a la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (Endes), la cual reporta que el 13.5 % de adolescentes entre 15 y 19 años en Lambayeque ya son madres o están embarazadas, cifra superior al promedio nacional que es del 10.9 %. A ello se suma que solo el 5 % de mujeres rurales en la región accede a educación superior técnica o universitaria frente al 12 % de varones.
“Hace poco conocí a una joven de 22 años que estaba trabajando como empleada del hogar en Lambayeque, tenía cinco meses trabajando y se fue a su tierra Incahuasi a visitar a su papá. Pero cuando tenía que regresar su papá le dijo que no vuelva porque tenía que cuidar a sus hermanos. La señorita que trabajaba para estudiar una carrera técnica, pero fue frustrada por su papá, por el machismo”, relata.
Salud y violencia de género
Continuando con la estadística de Endes, precisa que el 85.3 % de mujeres embarazadas en Lambayeque recibe al menos seis controles prenatales, pero persisten brechas en zonas rurales, donde el 30 % no culmina sus chequeos por falta de acceso a centros de salud.
En tanto, el 58.2 % de mujeres en Lambayeque ha sufrido algún tipo de violencia: el 54.3 % de tipo psicológica, el 27.8 % física y el 9.5 % sexual. Sin embargo, solo el 28.7 % se atreve a denunciar, principalmente por la desconfianza en el sistema y la dependencia económica con el varón.
Además, cada 48 horas una mujer denuncia agresión física en Lambayeque, pero por cada caso reportado, dos mujeres permanecen en silencio. Así, Lambayeque ocupa el quinto lugar a nivel nacional en prevalencia de violencia contra la mujer, siendo por densidad poblacional los distritos con mayor incidencia Chiclayo, Ferreñafe y Lambayeque.
“Estos no son solo problemas de las mujeres, son fallas estructurales que frenan el desarrollo de Lambayeque. No son datos abstractos, son el rostro de miles de mujeres lambayecanas. Por eso desde el Colegio Profesional de Estadística proponemos políticas basadas en evidencias, es decir, usar modelos predictivos para priorizar inversión en guarderías comunitarias en distritos con mayor deserción escolar femenina como Incahuasi y Cañaris; implementar un sistema de alerta temprana cruzando datos de embarazo adolescente, pobreza y acceso a educación para intervenir en zonas críticas; y tener cuotas con enfoque territorial, como garantizar que el 30 % de puestos en juntas de agua y mesas de desarrollo agrícola sean ocupados por mujeres”, finaliza.
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Tras 67 años de vida institucional, el Colegio de Contadores Públicos de Lambayeque eligió en el 2021 por primera vez a una mujer como su decana. Desde entonces, Maribel Carranza Torres dirige las riendas de esta orden profesional, habiendo sido reelecta para el período 2025-2026. En el marco del Día Internacional de la Mujer, que se conmemora cada 8 de marzo, la representante de los contadores resalta la importancia de contar con un Estado que apoye a las emprendedoras y les brinde todas las garantías para salir adelante.
Durante su participación en la conferencia sobre la problemática de Lambayeque organizada por el Conrede, destacó que más del 50 % de la población lambayecana está conformado por mujeres y aproximadamente el 32 % de hogares está liderado por una mujer. Sin embargo, aún se mantiene una brecha importante en escalas remunerativas y desempleo.
“Más allá de liderar un hogar, las mujeres tienen que afianzarse para emprender un negocio propio, para sacar adelante a sus familias y cumplir más de un rol por el hecho de ser mujer. Como Colegio de Contadores pensamos que si esta problemática no es analizada de manera integral los resultados quedarán en intentos fallidos, posiblemente en papel o en proyectos que no lleguen a los usuarios finales como se debería. Es allí donde entra el rol del contador que tiene que ejercer una labor importantísima en funciones tanto públicas como privadas, en diferentes sectores económicos. Nuestro rol no se limita al procesamiento de la información, sino a la presentación de propuestas de mejora”, indica.
Sector público
Maribel Carranza resalta que como colegio profesional en el último año han articulado acciones importantes de la mano con la academia para apoyar a emprendedores, artesanos y comerciantes de mercados de abasto en cultura financiera y tributaria. No obstante, refiere que el trabajo de las órdenes profesionales no puede reflejarse en un real impacto si es que el Estado no hace por su parte su trabajo.
“No podemos por un lado forjar cultura tributaria, conocimientos, si por otro lado tenemos un estado que no refleja una correcta ejecución de gasto, donde la desconfianza cada día crece más, porque el emprendedor también necesita de medidas básicas en cuanto a su infraestructura, como tener un mercado de abastos limpio, con una infraestructura segura. Estamos hablando de infraestructura pública. Hace poco veíamos como una infraestructura, a pesar de ser privada, no garantizaba las condiciones de seguridad”, menciona.
Añade que las cifras de corrupción en el Perú son alarmantes, pues solo en el 2023, según datos de la Contraloría, se perdieron más de 24 mil 267 millones producto de estos delitos.
“Si revirtiéramos ese dinero en la atención de educación, salud, infraestructura, formalización, nuestro país estaría dando pasos cortos, pero positivos hacia el mediano y largo plazo. Si nos seguimos deteniendo en políticas de corto plazo solo apagaremos incendios en el momento, pero no veremos más allá, seguiremos teniendo infraestructuras cuya duración es de un año o dos, cuando el ciudadano necesita infraestructuras a largo plazo para una mayor seguridad”, menciona.
Unidad
De otro lado, la decana de los contadores hace un llamado a las mujeres para que desde el lugar donde se encuentren hagan eco del rol que desempeñan en la sociedad.
“Más allá de ser profesionales somos madres, mujeres y estamos para apoyarnos. Esta semana tuvimos dos intentos de feminicidio en Lambayeque, a nosotras también nos ha tocado vivir violencia en algún momento expresada en sus diferentes formas: machismo, acoso laboral, discriminación. Solo por el hecho de ser mujer piensan que no podemos hacer más cosas, que no podemos instruirnos, capacitarnos, y eso es mentira. Hemos demostrado que sí se puede, que la mujer también tiene esa capacidad de salir adelante por convicción, amor propio, la fortaleza que nos ha dado dios”, indica.
