Luego de una serie de postergaciones y procedimientos normativos, después de nueve meses de convocado el proceso de selección (29-12-2017), el 5 del presente mes se adjudicó la buena pro para la ejecución de la obra “Instalación de los Sistemas de agua potable y alcantarillado de los pueblo jóvenes Villa Progreso, Miraflores, Las Vegas, Samán, San Francisco de Asís, La Unión, San Juan de Dios y Ramiro Priale en el distrito de Pomalca”, cuyo presupuesto supera los 53 millones de soles.

Este proyecto de inversión pública deviene del impulso ciudadano de hace varios años, el cual luego de su aprobación ha tenido constantes aplazamientos producto de las ingentes observaciones planteadas por los participantes, quienes objetaron aspectos técnicos y evaluativos, los mismos que luego de ser absueltos por el Comité de Selección, no lograron satisfacer los cuestionamientos planteados por los postores, lo que indujo a estos a postular su solicitud de que el pliego absolutorio sea elevado a la Dirección Técnica Normativa – DTN, del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, con la finalidad que este ente técnico emita su pronunciamiento y de esta manera aclare los puntos controvertidos con la finalidad de que estas sean implementadas en las bases en cuanto sean integradas.

NULIDAD DEL PRIMER PROCESO

En ese contexto, luego que el Comité de Selección presidido por Miguel Yacán Torres e integrado por los miembros José Díaz Cardoza y Carlos Portocarrero Contreras realizara el acto procedimental normado, el 28 de mayo pasado se le adjudicó la buena pro al Consorcio Construcción conformado por las empresas MATH Construcción y Consultoría SAC, A & R SAC Contratistas Generales y Seven Ingeniería y Construcción SAC, adjudicación que fue revocada mediante la Resolución N° 111-2018-EPSEL, emitida el 28 de junio de 2018, suscrita por el gerente general de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque, Mirko Jurado Dueñas.

La decisión que motivó la declaratoria de nulidad de oficio fue que el Comité de Selección no había implementado adecuadamente lo ordenado por la Dirección Técnica Normativa, razón por lo cual en su parte resolutiva ordena al comité retrotraer el proceso a la etapa de integración de bases, a pesar que el proceso ya había sido adjudicado.

BUENA PRO

En ese estadio, el Comité de Selección por segunda vez, el 4 de septiembre pasado, convocó al proceso selectivo, ejecutado el 5 de octubre los procedimientos como establecer el orden prelación y la posterior calificación de los postores que ocuparon el primer y segundo lugar, adjudicando la buena pro de la obra al Consorcio Progreso, integrado por las empresas Desarrollo de Ingeniería Civil Eléctrica & Construcciones Metálicas SAC, Jagui SAC y Sigma SA Contratistas Generales, que ofertó 52 millones 620 mil 76.81 soles.

Las empresas que integran el Consorcio Progreso tiene como representantes legales a: los hermanos Elvis y Manuel Sánchez Cuya (Sigma SA Contratistas Generales), Edward Paredes Nontol (Jagui SAC), y Jorge Christensen Zelaya (Desarrollo de Ingeniería Civil Eléctrica & Construcciones Metálicas SAC).

POSIBLE DISTORSIÓN

Al proceso se presentaron 12 postores, ocho de ellos ofreciendo una propuesta de ejecución superior a los 53 millones de soles, uno por 49 millones y otro por 47 millones.

“Al margen de la demora ostensible en la adjudicación de este proceso, se puede notar en las actas del proceso que dos postores, en este caso el Consorcio Aguas del Norte y el Consorcio Unión, ofertaron precios muy por debajo del valor referencial del mercado, 47 millones 342 mil 798.1 y 49 millones 719 mil 298, respectivamente, generando indicios de conductas anticompetitivas. Este hecho fue advertido por uno de los participantes, requiriendo que igualmente se evalué la capacidad de contratación de los integrantes de ambos consorcios, en cuanto al haber sido aceptadas por el Comité de Selección. Dichas propuestas habrían generado que el promedio ponderado sea sistemáticamente sido distorsionado, con la finalidad de que este resultado favorezca al adjudicatario, en este caso el Consorcio Progreso”, comenta sobre el particular el especialista en contrataciones del Estado, Jorge Chávez Pita. 

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