• Miembro del comité se opuso a la admisión de ofertas de dos postores por carecer de capacidad para la contratación.
• Ganador de buena pro es el que ejecutó “obras emblemáticas” por 100 millones licitadas por la misma entidad.

El 16 de octubre se realizó el acto de presentación de ofertas del proceso denominado Licitación Pública N° 02-2018-GR.LAMB, convocado por el Gobierno Regional de Lambayeque para la ejecución de la obra “Mejoramiento del Servicio Policial de Prevención, Investigación de hechos de Violencia Familiar y Protección de la Familia en la Región Lambayeque”, cuyo monto de inversión supera los 10 millones de soles.

El presunto hecho irregular se circunscribe a la oposición tácita por parte de uno de los miembros del Comité de Selección, en este caso el ingeniero José de La Rosa Barba Maique, quien dejó constancia textualmente en el acta del proceso su posición discrepante respecto a la admisión de las ofertas de dos postores, cuyo precio propuesto era muy inferior al valor referencial (30 % menos), máxime si los postores en cuestión, en este caso las empresas ACP Obras y Proyectos EIRL y Qurmaq SAC, cuentan con una capacidad de contratación sustancialmente menor al valor referencial, lo cual en caso uno de ellos pudiera haber obtenido la buena pro no habrían podido suscribir el contrato con la entidad por esta limitación.

SOSPECHA

De acuerdo al contenido del acta del proceso y a pesar de la oposición expresada en la misma, el presidente del comité evaluador William Jave Sánchez y el miembro Julio Benítez Chero, consideraron que en atención a las etapas secuenciales y preclusivas, no correspondía rechazar las ofertas de dichos participantes, dejando constancia, sin embargo, que en las empresas cuestionadas, cuyas ofertas son considerablemente inferiores al valor referencial, se verifica que estas no se encuentran consorciadas y no cuentan con una capacidad de contratación suficiente como para ejecutar la obra, haciendo hincapié que, por lo antes expuesto, en atención al deber de colaboración establecido en las bases del procedimiento de selección, que establece que se encuentran obligados a prestar su colaboración al OSCE y al Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas, reza el acta, “el comité requiere que se comunique del presente suceso a los entes indicados como así también a INDECOPI por lo anteriormente mencionado.

BUENA PRO

Luego de las posiciones discordantes de los miembros del Comité de Selección, el presidente y uno de sus miembros del colegiado – pese a la oposición de uno de los miembros - consideró los precios ofertados por las empresas mencionadas – a pesar de no contar con la capacidad de contratación - realizando el cálculo matemático para establecer el promedio, incluyendo el valor referencial y de esta manera, subrepticiamente y probablemente discrecional, lograr que el orden de prelación de los participantes sea distorsionado, lo cual habría generado que la empresa Ingeniería Civil Montaje SA – ICM, obtuviera 100 puntos y, por ende, se adjudicase la buena pro, ofertando para este fin nueve millones 653 mil 492.59 soles.

El procedimiento de adjudicación a dicho participante deviene de la decisión resultante de la admisión de las ofertas y la inclusión de los precios ofertados en cuanto se incluyeron los precios ofertados por los dos postores, que por las condiciones de su sustancial rebaja y su limitación en su capacidad de contratación no debieron ser consideradas, razón por la cual se muestra en el orden de prelación consignado en las bases que el postor que obtuvo el mayor puntaje, en este caso 100 puntos, fue la empresa Ingeniería Civil Montajes SAC – ICM, que ofertó nueve millones 653 mil 492.59 soles, importe que resulta más cercano al promedio resultante de nueve millones 576 mil 185.76, producto del cálculo matemático realizado  considerando los dos precios propuestos de los participantes cuestionados y el valor referencial establecido.

ICM Y EL GRL

ICM es una empresa que en forma individual e integrando consorcios, desde el año 2014 a la fecha se ha visto favorecida en el Gobierno Regional de Lambayeque con varias obras emblemáticas convocadas por esta entidad.

Así tenemos, por ejemplo, la ejecución de la obra del mejoramiento de la Aldea Infantil Virgen de la Paz por un monto final liquidado de más de siete millones de soles y en forma simultánea encargarle la ejecución de la obra de la construcción de la Institución Educativa Primaria y Secundaria N° 10080 en Incahuasi, cuyo monto final liquidado superó los cuatro millones de soles.

También se le adjudicó en forma sucesiva la adecuación y el mejoramiento del Colegio Nuestra Señora del Rosario, con un monto final cercano a los 23 millones de soles, para luego, casi al culminar la misma, otorgarle la buena pro para el Mejoramiento del Colegio Militar Elías Aguirre, cuya inversión total superó los 50 millones de soles, con un adicional aprobado de cinco millones de soles, y consecutivamente encargarle la ejecución de la obra del mejoramiento del parque principal  en el distrito de Mesones Muro,  recientemente inaugurado, con un presupuesto que supera los cinco millones de soles, concluyendo antes del término de la gestión regional que lidera Humberto Acuña Peralta con la adjudicación de este último proyecto, por un monto cercano a los 10  millones de soles.

Cabe hacer mención que, paralela a la ejecución de la remodelación del Colegio Nuestra Señora del Rosario, ICM ejecutó la construcción del Centro de Idiomas de la Universidad Señor de Sipán, cuyo presupuesto ascendió a cinco millones de soles.

OPINIÓN ESPECIALIZADA

“De acuerdo al acta del proceso se muestra la oposición férrea por parte de un miembro del comité evaluador, a pesar de ello se admitieron ofertas de postores con precios muy bajos y sin contar con la capacidad de contratación necesaria”, refiere Jorge Chávez Pita, especialista en contrataciones del Estado.

Señala también que esta modalidad se viene aplicando sistemáticamente con la finalidad de sesgar el otorgamiento de la buena pro, vulnerándose de esta manera un principio fundamental que rige las contrataciones estatales como es el Principio de Integridad.   

 respuesta de KelWheelp el 2019-09-06.

 respuesta de EllCold el 2019-05-11.

 respuesta de EllCold el 2019-05-03.

 respuesta de EllCold el 2018-12-04.

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