El año escolar 2018 en las instituciones educativas públicas a nivel nacional comenzará el 12 de marzo y las vacaciones de medio año se programarán del 30 de julio al 12 de agosto. Así lo dieron a conocer los funcionarios del Ministerio de Educación, quienes conjuntamente con los de la gerencia regional de sectorial realizaron visitas inopinadas a los colegios del departamento.
El Gerente Regional de Educación de Lambayeque, Ulises Guevara Paico, señaló que la infraestructura en algunas instituciones educativas del departamento no está en óptimas condiciones, pero los docentes pueden trabajar en ellas con total normalidad.
Acotó que los directores de los centros educativos tienen en su cuenta bancaria el dinero para el mantenimiento preventivo del año escolar 2018 y las cantidades oscilan entre tres mil hasta y 30 mil soles, dependiendo del número de aulas.
“Las instituciones educativas más pequeñas tienen cantidades pequeñas, el máximo es de 30 mil soles. En algunos colegios no va alcanzar, pero por lo menos sirve de paliativo y en coordinación con las APAFA hay que hacer las mejoras correspondientes”, precisó Guevara Paico.
INFRAESTRUCTURA
Manifestó que un total de 169 instituciones educativas serán renovadas por la Autoridad de la Reconstrucción con Cambios y desde febrero se empezará el nuevo local de la Institución Educativa N° 10017 del distrito de Santa Rosa, donde se invertirá un total de siete millones para la rehabilitación total. Seguidamente continuarán los colegios secundarios Santa Madalena Sofía y Rosa Flores Oliva.
“A nivel regional el año pasado se ha inaugurado 200 instituciones educativas, estamos avanzado en las mejoras de infraestructura. Actualmente tenemos un promedio de 50 centros educativos que está construyendo el gobierno regional y que faltan inaugurar. Todas las instituciones educativas están completamente equipadas y para ello se han invertido un promedio 350 millones de soles”, resaltó el gerente regional de Educación de Lambayeque.
Además, señaló que en los centros educativos Mesones Muro y Cruz de Chalpón de Motupe están siendo renovados y el ministerio de educación por intermedio Programa Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIE, está invirtiendo 12 millones de soles por colegio. A fines de febrero ambas instituciones educativas serían terminadas en su totalidad.
Asimismo, dijo que ha mediados de marzo será entregado el nuevo colegio Elvira García y García, completamente renovado, por lo que recomendó a los padres de familia a matricular con toda confianza a sus hijas en el centro educativo femenino.
VACANTES
“Apenas tuvimos quejas respecto a los cobros indebidos en las matriculas, inmediatamente acudimos con la Fiscalía de Prevención del Delito y visitamos los colegios ex COSOME y Rosario, logrando resolver los problemas inmediatamente. Además estamos coordinando con la Defensoría del Pueblo para que acuda hasta las instituciones donde se presenten esa clase de abusos”, indicó Guevara Paico.
Refirió también que el sector público ha mejorado en cuanto al tratamiento y logró de aprendizajes y que la calidad de las instituciones públicas es de la mejor.
Ulises Guevara declaró que un 20 % de alumnos que fueron matriculados en las instituciones privadas el año pasado a causa de El Niño Costero están regresando al sector público, lo que genera problemas con las matrículas.
“Ya no hay vacantes en las instituciones educativas emblemáticas, pero las instituciones pequeñas aún no completan su población y existen plazas. Así que, por favor, padres de familia no piensen que en las instituciones educativas más grandes está mejor la educación, hay colegios que brindan muy buen el servicio y los porcentajes de logro de aprendizaje han superado tremendamente”, detalló el funcionario.
Añadió que se ha coordinado con los directores de los centros educativos para que los alumnos acudan con ropa adecuada y gorros por el calor, quedando prohibida la exigencia del uniforme único.
“Los alumnos van a ir con short, polo de su centro educativo y zapatillas. No pueden ir con cualquier ropa de color, tienen que respetar los principios y autoridad de las institución educativa”, declaró.
Asimismo, indicó que ya empezaron las evaluaciones a los directores de la UGEL, y se han conformado las comisiones de evaluación. Serán varias pruebas y se irán hasta el 30 de junio y toda evaluación será estricta.
MATRÍCULA GRATIS
A su turno, el Director de Gestión Escolar del Ministerio de Educación, Wilder León Quintana, manifestó que su visita al departamento, fue para inspeccionar los colegios y dialogar con los docentes y directores.
“Queremos un año académico 2018 con toda regularidad, porque la educación es el derecho de los niños, un derecho de la sociedad y creemos que es un arma fundamental para lograr el proyecto de vida en los estudiantes. Queremos una región competitiva y solo la educación permitirá esto, con un trabajo articulado entre maestros, padres de familia y autoridades”, dijo Wilder León.
Expresó que los próximos días en el departamento se instalará la comisión técnica ante la cual los padres de familia realizarán sus demandas y presentarán sus quejas sobre la problemática que se presenta en los centros educativos. Entre las primeras demandas recibidas está la exigencia de inversión en los centros educativos.
“Las matrículas son gratuitas, no se debe cobrar nada. Si bien es cierto las APAFA son instancias de apoyo a la gestión, los padres en una asamblea general deben acordar un aporte extraordinario que no debe ser mayor al 1.5% de la UIT”, explicó el director de Gestión Escolar del Ministerio de Educación.
Además, invocó a los directores ha no condicionar la matrícula, precisando que los niños y niñas deben asistir el 12 de marzo al colegio y realizar un buen inicio académico 2018.
También expresó que están trabajando estratégicamente con las ugeles y Ministerio Público para garantizar el servicio educativo.
Wilder León precisó que la función de cada director es gerenciar el colegio, gerenciar el currículo que permita un buen servicio y garantizar que la matrícula se realice sin condicionamientos. Si el director incumple su función es pasible de sanción.
“La gerencia de Educación convocará a los gremios para instalar una mesa técnica de diálogo que será permanente, la cual servirá para recoger las demandas. Esta mesa técnica se encargará de transmitir al Ministerio de Educación las demandas y problemas que reciba”, explicó León Quintana.
Durante la visita al Colegio Nacional de San José los funcionarios fueron informados que la APAFA hasta el momento no ha realizado el pintado de las aulas, pese al cobro de cuotas.
Los padres informaron que desde el año pasado la APAFA de la mencionada institución educativa no hizo nada por la mejoría del plantel. Fueron los padres de familia de las diferentes secciones, quienes tuvieron que hacer denodados esfuerzos económicos para comprar pintura y pagar la mano de obra para el mejoramiento de los salones.
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Más del 90 % de las exportaciones de Lambayeque se sustentan en productos agrícolas, por lo que el impacto de El Niño Costero 2017 fue notorio en los volúmenes de comercialización al exterior. Solo el café representa el 54 % de las exportaciones del departamento.
Carlos Querevalú Morante, director del Instituto Peruano de Comercio y Negocios Internacionales – IPCNI, explica que otros productos que fueron afectados directamente por el fenómeno climático del verano pasado son la uva, el mango, las paltas, los capsicum y subproductos de los cultivos tradicionales como el jugo de maracuyá y el aceite de limón.
“Que el sector exportador de Lambayeque sea principalmente agrícola es una característica que lo hace muy sensible a los fenómenos naturales. Para nadie es novedad que hemos pasado por un fuerte Niño Costero que prácticamente inhabilitó a todo el sector, empezando por la logística para el traslado de los insumos, la materia prima y los productos terminados hacia las zonas de embarque, hasta las condiciones de clima y humedad que afectaron a cultivos muy sensibles al agua como es el caso de la palta Hass y los pimientos”, explica.
El exgerente de la Asociación Macrorecional de Exportadores – AMPEX, refiere que la a partir del último trimestre del año pasado se inició un ligero proceso de recuperación de los envíos al exterior desde Lambayeque en cuanto al valor más que en volúmenes.
VÍAS DAÑADAS
Sin embargo, refirió que la problemática para el sector sigue siendo alta en la medida que las vías de comunicación no se han mejorado después de ocurrido El Niño Costero, complicando el traslado de los agroexportables hacia el puerto de Paita, que es actualmente la principal puesta de salida de los productos locales.
“La infraestructura tiene gran importancia para desarrollar logística de exportación y la situación actual es alarmante. Estamos próximos a iniciar el período de lluvias y hasta el momento no se ha hecho absolutamente nada para recuperar las carreteras que fueron dañadas por el fenómeno anterior, a pesar de haber presupuesto. Se percibe descuido y lentitud en el manejo de los recursos para mejorar la infraestructura que ayude al sector exportación y a toda la población en general”, menciona.
El también directivo de la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque sostiene que el sector agroexportador, a diferencia de otros sectores productivos, es el que más mano de obra demanda en el país, aspecto que también se ve afectado si es que no existen las condiciones de infraestructura adecuadas.
Además, las deficiencias logísticas restan competitividad en los costos y deterioros en los productos.
“Al ser productos perecibles son muy sensibles a la manipulación y si tenemos carreteras en pésimas condiciones se generan sobrecostos, principalmente en combustibles, y pérdidas en los productos. Las frutas, por ejemplo, se maltratan enormemente en las travesías que se siguen desde los centros de producción hasta el puerto de Paita. El resultado final es menor competitividad en comparación a otros países y continentes con quienes nos disputamos la preferencia en el mercado exterior”, señala.
Tanto el IPCNI como la cámara de comercio trabajan en la formulación de un estudio sobre el impacto económico real que tiene hasta el momento el lento proceso de reconstrucción en Lambayeque.
“La respuesta del Estado es muy deficiente y muy lenta para rehabilitar la infraestructura afectada. Tener carreteras en condiciones adecuadas es indispensable para recuperar el volumen, valor y los niveles de competitividad que se tenían previos al Niño Costero”, anota.
LOS DESMEDROS Y LA SUNAT
Pero los efectos del fenómeno climático del 2017 no son los únicos que afectan directamente al sector exportador. Existen otras necesidades o demandas no atendidas hasta el momento por el Estado, como la reducción de los impuestos por los desmedros (pérdidas de productos) que se presentan con los agroexportables.
Pese a los reiterados pedidos de los gremios de exportadores, la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT, no ha acogido hasta el momento las propuestas existentes para que se calcule con mayor precisión los impuestos que el Estado debe cobrar.
“Ese es un tema que afecta a gran parte de los exportadores en Lambayeque. Falta la instalación de una mesa técnica que evalúe la problemática acorde a la naturaleza y realidad de cada región. A veces nos ha tocado, y lo digo con el mayor respeto, auditores o funcionarios de la SUNAT que desconocen los procesos y la naturaleza de los productos con los que trabajamos. Por esta razón, consideran una merma o un desperdicio como un activo valorizado, lo que nos genera un enorme problema. A veces, resulta más conveniente regalar el producto que venderlo. Los auditores le ponen un valor residual a la merma y eso afecta tributariamente al sector”, detalla Querevalú Morante.
Añade que no se ha dado ningún avance significativo en la revisión de lo requerido por exportadores, como tampoco ningún acercamiento entre el ente recaudador y los gremios que posibiliten avanzar en la mejora de la captación de impuestos liberando a los desmedros por ser – en lo real – pérdidas para las empresas.
“Ellos (SUNAT) tienen que entender la manera en la que se manejan los productos de exportación. Cuando llega un auditor evidencia desconocer los procesos productivos, de mermas y pérdidas. Por ejemplo, no conocen qué es la merma por humedad, desconocen que hay productos que adquieren humedad del ambiente y, por lo tanto, ya no pueden comercializarse. No es que queramos jugarle mal a la autoridad tributaria, sino que se trata de situaciones normales que se presentan en el sector. La SUNAT debería facilitar el acercamiento para que se regule la presión tributaria, porque esta tiene una fuerte incidencia en la economía. El año pasado, encima de El Niño, la carga tributaria nos jugó en contra”, asevera.
“Esto afecta a la competitividad y la formalidad”, agrega Carlos Querevalú, comentando que en otros países los sectores sensibles como el exportador cuentan con protección estatal. En el Perú – por el contrario – “se aplica una severa presión tributaria”.
PRIMEROS APORTES
Sobre el Proyecto Olmos, el director del IPCNI refiere que aún no se perciben en su real magnitud las potencialidades de la irrigación y puesta en producción de las 20 mil hectáreas instaladas por las empresas que adquirieron los lotes en el Valle Nuevo.
Explica que si bien los volúmenes y valores de exportación procedentes de Olmos no son todavía los esperados, sí existe un creciente beneficio económico para el departamento por la generación de empleos directos e indirectos, que suman más de 40 mil hasta el momento.
“Sin embargo, mi mayor preocupación es la generación de un empleo adecuado y correcto para los jóvenes profesionales, quienes al verse en el desequilibrio que existe entre la oferta y la demanda laboral quedan obligados a aceptar condiciones de trabajo que no están acorde para quienes se ha esforzado durante cinco años en formarse como profesionales. Estamos elaborando un estudio referido a la inserción laboral de nuestros jóvenes”, manifiesta.
PEQUEÑOS PRODUCTORES
Añade que en los últimos meses del 2017 la balanza comercial del departamento empezó a mostrar su recuperación, evidenciándose en ella los aportes de la irrigación Olmos respecto a volúmenes de exportables.
“Se tiene que tener en cuenta que en los productos de exportación cuando se presenta una alta oferta los precios se reducen considerablemente. Eso está pasando en estos momentos con el mango. El precio por jaba en campo empezó, hace dos semanas, en 22 soles en Lambayeque y el último fin de semana cayó a 16 soles. Lamentablemente la producción de una jaba de mango no baja de 15 soles, por lo que los pequeños productores resultan ser los más perjudicados. La cadena siempre se rompe por el eslabón más débil y es casi improbable que alguno de los otros miembros renuncie a su utilidad pensando en el pequeño productor”, precisa.
Finalmente, Carlos Querevalú refiere que un reflejo de la debilidad institucional que existe en Lambayeque, que se ubica en dicho indicador en el puesto 18 de las 24 regiones del país, es la falta de coordinación entre los gremios empresariales y del sector exportador para gestionar mejoras que faciliten su desarrollo y crecimiento.
“Cada uno, lamentablemente, quiere construir una isla y eso es malo. En la cámara de comercio tratamos de fortalecer la articulación gremial para evitar la duplicidad de esfuerzos y, por ende, el desperdicio de los recursos que son muy limitados. Tenemos que trabajar juntos y discutir los puntos transversales para hallar una solución conjunta y alcanzar el bienestar, inclusivo y sostenible, de Lambayeque”, concluye.
