El contralor general de la República, Nelson Shack Yalta, se mostró indignado porque a la fecha no haya ningún funcionario del Estado preso por el mal uso que hicieron con los recursos de la Reconstrucción con Cambios. Incluso cuestionó al sistema de justicia por no haber hecho su labor para enjuiciar y sentenciar a estos malos servidores.
Sin salir en defensa de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC), Shack refirió que cuando se diseñó este ente se lo concibió como un órgano de coordinación y financiación, por eso que desde el año 2017 hasta el 2020 no ejecutó nada, porque todo lo transfería a los gobiernos regionales y municipales, de allí que las acciones de control se concentraron sobre estas instancias de gobierno.
Dijo, por ejemplo, que en el caso del río La Leche se han identificado más de una docena de responsables (funcionarios del gobierno regional, Ministerio de Agricultura), allí se asignaron más de 21 millones de soles para el tramo I de labores de descolmatación y no se hizo nada, hubo una pérdida de casi 11 millones de soles, ¿qué pasó?, se robaron el dinero. Y encima, ningún empleado está preso.
Señaló que la Contraloría General de la República (CGR) hizo los informes respectivos e imputó responsabilidades, ¿qué pasó con esos funcionarios?, ¿qué hizo el sistema de justicia al respecto? Esos servidores deberían estar presos, pero nada de ello ha ocurrido, porque si no hay sanción efectiva y ejemplar de lucha contra la corrupción, todo es puro floro, un discurso barato.
Función sancionadora
Expresó que la CGR recién ha recuperado su función sancionadora, es por eso que comenzarán haber procesos a partir de actos que se hayan cometido el 2022, entre ellos la inhabilitación a funcionarios, luego de un proceso justo.
El contralor aseveró que lo más urgente ahora es preocuparse del tema de la rehabilitación, y en el caso del río La Leche tiene que descolmatarse, porque si no se hace en las próximas lluvias se va a desbordar como ha sucedido con el ciclón Yaku. “Las autoridades nacionales, regionales y locales tienen que organizarse para limpiar el cauce de forma célere y transparente, aunque para ello se tienen que cambiar algunas normas”, declaró.
Shack Yalta recordó que cuando nació la ARCC se aprobó un presupuesto de 25 mil millones de soles, el presidente Kuzcynski dijo que en tres años se iba a reconstruir todo el norte, ¿pero qué pasó? De los dos componentes, el de la reconstrucción sí se ha cumplido (se reconstruyó mucha infraestructura) y tiene un avance del 70%; pero el segundo no llega ni a 10%.
Manifestó que se habían programado 10 mil intervenciones, de esas se consolidaron siete mil proyectos de inversión pública, de los cuales se han ejecutado unos cinco mil en trece regiones, o sea se ha gastado casi 21 mil millones de soles. El problema radica en que no se hizo el componente dos, que eras el más importante, el del manejo integral de las cuencas, los ríos, las quebradas, los drenajes fluviales, para evitar nuevas inundaciones.
En Lambayeque las soluciones integrales para los ríos La Leche, Motupe y Olmos no llega ni a 5% de avance, y cuándo van a estar listos, teóricamente -de acuerdo a los estudios- en el año 2028. “Entonces el punto es que ha habido muchos problemas por parte del Estado, si bien las obras se van hacer, pero será todavía el 2028, porque para hacer una obra de esas características se tiene que estudiar bien hechos”.
Liberalizar normas
Nelson Shack aseveró que cuando hay situaciones de emergencia la operación estatal tiene que cambiar, por eso la Contraloría presentará un proyecto de ley y coordinará con el Ejecutivo, para que el momento que llegue la emergencia se puedan liberalizar una serie de normas y procedimientos, entre ellas la de contrataciones. Entonces es necesario mejorar las capacidades de gestión del Estado en su conjunto.
“Nadie contrata, nadie quiere firmar, entonces hay que mejorar este mecanismo para crear los incentivos adecuados, para que los gestores puedan tomar decisiones que tienen que estar sujetas a la regla y ser transparente. Se puede contratar a una empresa que nunca lo ha hecho con el Estado, sí; se puede contratar a una empresa con una sola cotización; sí, pero lo que no se puede hacer es contratar a la empresa del familiar del alcalde”, sentenció.
Refirió que la mayor preocupación de la CGR ahora es la prevención para el fenómeno de El Niño, para reducir y mitigar el enorme daño que seguramente ocasionará; pero paralelamente están desplegando el control concurrente en todo el tema de la distribución de la ayuda humanitaria, el proceso de rehabilitación, para lo cual el Estado tiene que armar un plan, tiene que organizarse y saber cómo desplegarlo, porque sin un plan no se puede operar en la gestión pública.
Dijo que vienen coordinando con el COER en cada una de las regiones, esta semana terminarán las visitas de supervisión para tener una información mucho más certera e integral de los daños que han ocasionado hasta el momento las lluvias.
“Sin embargo, lo que se ha visto es que los daños son cuantiosos, no solamente en la infraestructura, sino también en los medios de vida de los pobladores, principalmente en la agricultura. Este proceso de evaluación lo está haciendo no solo la CGR, sino las autoridades del gobierno nacional, de tal manera que eso debe ser la base para este plan de rehabilitación y después de reconstrucción”, añadió el contralor.
Shack Yalta agregó que después del fenómeno del 2017 no se logró recuperar la infraestructura en las regiones más afectadas, porque a nivel global la ejecución de las reposiciones en todo el Estado fue entre el 60% y 70%, eso significa que el Estado en su conjunto (gobierno nacional, regionales, municipalidades, ministerios y ARCC) no fue capaz de reconstruir la infraestructura que se dañó, y menos el tema de las soluciones integrales.
Expresó que frente a un desastre hay tres etapas: la respuesta rápida a la emergencia, la distribución de la ayuda humanitaria y la rehabilitación; y luego el proceso de reconstrucción de toda la infraestructura dañada, y en estas dos fases los ingenieros de la Contraloría se van desplegar.
Reiteró que se necesita cambiar las reglas de operación del Estado, porque una cosa es tener un proyecto integral que va a demorar años en hacerse, como la presa La Calzada, las presas de laminación, pero mientras tanto no pueden quedarse con los brazos cruzados, porque si no va a venir El Niño y nos va a destruir.
“Entonces tenemos que tomar las medidas necesarias para prevenir, hay que hacer ambas cosas; por un lado continuar con la ejecución de las soluciones integrales que debieron hacerse antes, pero también tomar medidas a corto plazo para prevenir el futuro desastre”, precisó.
Costarán el doble
El jefe de la Contraloría puntualizó que todas las obras ya no costarán 25 mil millones de soles, sino 50 mil millones por todos los problemas de corrupción e inconducta funcional que ha habido. Es decir, para hacer las soluciones integrales de las 17 cuencas, de siete quebradas y de siete drenajes fluviales se va a necesitar 25 mil millones de soles más. “Gracias a Dios, a la estabilidad macroeconómica del país y los fundamentos de una política fiscal sólida y prudente, hacen que podamos tener esos recursos”.
Recordó que cuando la Contraloría intervino el 2017 no se tenía desplegado el control concurrente, ni tampoco tenían la cantidad de ingenieros y la capacidad para poder abordar la mayoría de las obras; pero ahora están en una situación distinta, el modelo de control concurrente por ley del Congreso se ha ampliado, y a partir del 2021 toda operación de más de 10 millones de soles, y este año de más de 5 millones de soles tienen control concurrente, y la Contraloría dispone del personal para ello.
“Los equipos de auditores van a estar presentes en las distintas etapas de la ejecución del proyecto; incluso antes, desde que se elabora el expediente técnico para ver si efectivamente está bien hecho o no”, afirmó.
Drenaje fluvial y plan maestro
Respecto a la situación crítica del sistema de alcantarillado de Chiclayo, el cual ha colapsado por las lluvias, Nelson Shack aseveró que han recibido esa notificación del Congreso; pero la solución integral a ese problema pasa por aprobar el plan maestro para reestructurar todo el sistema de alcantarillado.
“Ese plan existe, me acuerdo que hace más de 20 años cuando estaba en el Ministerio de Economía ya se discutía para financiarlo, pero a la fecha está paralizado, y tampoco se puede ejecutar ahora. Las soluciones de mediano plazo llevan tiempo, se tiene que actuar rápido para poder prevenir los desastres y atender las emergencias”, estimó.
El alto funcionario del Estado se dirigió a los gestores públicos, quienes muchas veces tienen temor de hacer algo; pero para eso la Contraloría creó el control concurrente, y tienen que ser conscientes de que las reglas de juego han cambiado, porque antes si hacían las cosas mal, eran detectados por la CGR, y solo eran procesados y a veces sancionados, y si no hacían nada no pasaba gran cosa.
Sin embargo, sentenció que ahora ya se ha tipificado conductas infractoras específicas; es decir si no atienden diligentemente las necesidades urgentes de la gente en situación de emergencia, si no gastan bien el presupuesto, van hacer procesados e inhabilitados; por tanto, el gestor público solamente tiene una opción: si lo hace mal será procesado, si no hace nada será procesado; entonces la única opción es que haga bien las cosas, con transparencia.
Los colegios profesionales y representantes de la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque reconocieron a monseñor Robert Prevost Martínez, obispo de la Diócesis de Chiclayo, quien estará en funciones hasta el Domingo de Resurrección, pues al día siguiente viajará rumbo a Roma, donde asumirá la Prefectura del Dicasterio para la Obispos y la presidencia de la Comisión Pontificia para América Latina por encargo del papa Francisco.
En una ceremonia especial realizada en la sede del Obispado de Chiclayo, monseñor Robert Prevost recibió las muestras de consideración y reconocimiento de las organizaciones de la sociedad civil por el trabajo realizado desde que asumió la conducción de la Diócesis, en el 2015.
Recientemente, el papa Francisco nombró al primado en uno de los cargos más altos de la jerarquía de la Iglesia Católica, al confiarle la Prefectura del Dicasterio para los Obispos, puesto desde el cual tendrá la tarea de evaluar y proponer para su nombramiento a más de cinco mil obispos de todo el mundo.
Asimismo, ocupará la presidencia de la Comisión Pontificia para América Latina. Prevost Martínez, integrante de la Orden de San Agustín, antes estuvo en Roma, al desempeñarse durante 12 años como prior general de la orden a nivel mundial.
Liderazgo y compromiso
“Todas las instituciones de la sociedad civil guardan una especial gratitud con usted, monseñor, por su gran responsabilidad y compromiso, pues en momentos difíciles usted logró liderar y dar respuesta inmediata, algo que no pudieron hacer las autoridades, cuando logró que se instale la primera planta de oxígeno en Chiclayo y no conforme con ello, también una en Mochumí. A su llamado todos nos unimos y nos pusimos de pie”, recordó el presidente del Consejo Regional de Decanos de los Colegios Profesionales – CONREDE Lambayeque, Carlos Burgos Montenegro.
El representante de los colegios profesionales señaló que los gestos de humildad engrandecían al obispo de Chiclayo.
Los 23 colegios profesionales de Lambayeque entregaron una placa recordatoria a monseñor Prevost, con motivos mochicas, resaltando la responsabilidad de los cargos que pasará a ocupar.
“He podido comprobar muy de cerca la sencillez y sensibilidad del obispo para escuchar. En un viaje en el que coincidimos le comenté algunas pequeñas cosas y él me prestó toda su atención. Recuerdo que le expresé mi preocupación por la ausencia de fieles en las iglesias y dije que si no se hacía algo, exagerando, esta se extinguiría. Su respuesta fue que en la iglesia había todo lo necesario para llegar a la gente y tiempo después observé un ejemplo muy claro, con el uso de la tecnología. Sentí entonces que monseñor es de las personas que escucha y actúa, que es lo que nos falta a los lambayecanos. Sabemos lo que se tiene que hacer y no lo hacemos”, dijo Olivio Huancaruna Perales, presidente de la Cámara de Comercio.
Huancaruna Perales destacó que, durante su labor como pastor de la Iglesia Católica en Lambayeque, monseñor Prevost tuvo plena identificación con los anhelos departamentales, motivo por el cual la centenaria institución también le confirió una placa recordatoria.
“Eten con su terminal portuario”
“San Agustín dice: ‘Si quieres cambiar el mundo, empieza cambiando tú mismo’. Si algo en estos años he podido aprender y compartir es precisamente la importancia de vivir auténticamente lo que uno es, con el don de la fe. Todos nosotros, cristianos o no, tenemos la tarea de ser auténticos. La verdad es que solo no hubiera hecho nada. La unidad es una lección que todos tenemos que aprender”, expresó a su turno monseñor Robert Prevost.
Añadió que los resultados de su labor pastoral se deben al trabajo unido, tal como se demostró durante la pandemia del Covid-19.
“Todo ha sido posible porque cuando uno ha llamado, otros han escuchado y han respondido. Por algún motivo muchísimas personas pusieron confianza en mí y por eso importante actuar con honestidad, para que haya confianza. Me comprometo a hacer todo lo posible para que se concrete el anhelo de Eten como ciudad del milagro eucarístico, pero también tengo un sueño, el de Eten con su terminal portuario. Lambayeque a veces ni siquiera figura en los proyectos del Estado, por eso debemos trabajar unidos, por eso digo que se levante Lambayeque, porque hay recursos que son un gran tesoro para desarrollar”, enfatizó.
Valiéndose de acciones contrarias a la norma de las contrataciones del Estado, la Municipalidad Distrital de Pimentel desarrolló un proceso que en el que, por sus características, deberían tener dos postores habilitados para evaluarlos y adjudicar la buena pro. Sin embargo, decidió continuar los pasos previstos en la convocatoria, pese a que uno de los participantes no cumplía con el requisito de ubicarse en un radio menor a los 8 kilómetros de la jurisdicción.
De acuerdo al Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado – SEACE, se puede advertir que la comuna de Pimentel, el 13 de febrero del año en curso, convocó el proceso de selección bajo la modalidad de Subasta Inversa Electrónica, con la finalidad de adquirir 70 mil galones de Diésel B5 –S50 (petróleo), por un valor que supera el millón 500 mil soles, los cuales serán consumidos en el lapso de 300 días calendarios por la unidades vehiculares que efectuarán el regojo de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción.
El requisito obligatorio
Según las bases del proceso, los participantes debían contar con una estación de grifo ubicada dentro de un radio no mayor a 8 kilómetros fuera del distrito de Pimentel, para lo cual – según las condiciones establecidas - los participantes debieron adjuntar como requisito obligatorio el plano de ubicación y dirección de la estación de servicio a ofertar, corroborado por cierto, tanto con la información domiciliaria contenida en la ficha RUC de cada proveedor, como en la obrante en el Registro Nacional de Proveedores – RNP.
Los participantes y la modalidad procesal
Según el acta del proceso, solo dos postores presentaron sus ofertas, el primero la Estación Vimalca SAC y el segundo Autocentro Ferreñafe SA, quienes según la modalidad del proceso debieron realizar sus lances en forma electrónica en la etapa de mejora de precios, con la finalidad de que en el tiempo establecido se determine qué postor ofertó el menor precio, que en este caso correspondió a la Estación Vimalca SAC, quien resultó ganador de la buena pro, ocupando el segundo lugar la estación de Servicios Autocentro Ferreñafe SA, por haber ofertado un mayor precio por los 70 mil galones del carburante.
La irregularidad implícita
Como quiera que las bases del proceso establecieron como requisito obligatorio que los participantes deberían contar con una estación de servicios en el radio no mayor de 8 kilómetros fuera del distrito de Pimentel, la estación Autocentro Ferreñafe SA no cumple con ese requisito, por cuanto su dirección que se registra tanto en SUNAT y el RNP se encuentra en la avenida Andrés A. Cáceres N° 550 – Ferreñafe, no contando - según el portal del ente recaudador - con un anexo que pudiera estar ubicado cerca del distrito de Pimentel.
La corroboración de la infracción
Expresión tuvo acceso a la oferta presentada por el postor Autocentro Ferreñafe SA, evidenciando que en la misma obra el Anexo N° 1 – Datos del Postor, donde se ha consignado como domicilio el mismo que se encuentra registrado tanto en la ficha RUC, como en el RNP (Av. Andrés A. Cáceres N° 550 – Ferreñafe). Es decir, dicha estación no cumplió con acreditar el requisito obligatorio de contar con una estación de servicios en el radio establecido, lo que debió dar lugar a la no admisión de su oferta y, de esta manera, quedar admitida solo la oferta de la Estación Vimalca SAC.
El consultor en contrataciones del Estado, Jorge Chávez Pita, precisa que de acuerdo a la norma de las compras estatales, para que un proceso llevado a cabo bajo la modalidad de Subasta Inversa Electrónica pueda ser adjudicado, deben existir por lo menos dos ofertas que cumplan con los requisitos establecidos y, bajo esta condición, la buena pro sea otorgada al postor que hubiera ofertado el menor precio.
“En este caso no ha sido así, ya que la oferta de uno de los participantes no debió ser admitida, al no cumplir con la ubicación de una estación en la distancia establecida, por ende, el proceso debió ser declarado desierto por no contar con dos postores habilitados”, enfatiza Chávez Pita.
La concesionaria H2Olmos encargó a la consultora Maximixe el “Estudio de Actualización de los Beneficios Económicos y Sociales para el Área de Influencia del Proyecto Trasvase e Irrigación Olmos”, el cual evidencia los avances logrados con la puesta en operatividad del Valle Nuevo, donde más de 25 mil hectáreas se encuentran en plena productividad.
“La actualización del estudio de beneficios económicos y sociales encargada a Maximixe, muestra el impacto del Proyecto Olmos al cierre del año 2021, evidencia su aporte en los principales sectores de la región Lambayeque y de la zona de influencia del proyecto. Pese a lo complicados que fueron los años 2020 y 2021, los resultados que se aprecian en el presente estudio siguen siendo positivos y consecuencia del esfuerzo, dedicación y compromiso de todos los stakeholders involucrados”, comenta Alfonso Pinillos Moncloa, director de Inversiones de las concesionarias H2Olmos y CTO.
Menciona que resulta importante resaltar la necesidad de continuar con el desarrollo y ejecución de proyectos de inversión que contribuyan con el desarrollo de la región y del país.
“Un especial agradecimiento a los usuarios de la Irrigación Olmos, Gobierno Regional de Lambayeque, Proyecto Especial Olmos Tinajones – PEOT, y a las instituciones que financiaron la ejecución de las obras. También quiero resaltar el invalorable esfuerzo del equipo de profesionales que conforman las concesionarias H2Olmos y Concesionaria Trasvase Olmos, que lograron desarrollar elexitoso modelo Olmos y día a día garantizan la operación del proyecto”, destacó.
Construcción y empleos
El Proyecto Olmos deriva y entrega las aguas del río Huancabamba al valle y las pampas de Olmos, ubicadas en la región Lambayeque, con el fin de impulsar su desarrollo agrícola.
El estudio analiza los beneficios económicos y sociales del Proyecto de Trasvase e Irrigación Olmos en el área de influencia, evaluado en tres etapas: construcción del trasvase (2006-2011), construcción de la irrigación (2012-2014) y la operación (2015-2021), que incluye la irrigación y cosecha de tierras.
El Proyecto Olmos, entre los años 2006 y 2021, tuvo una inversión total de tres mil cinco millones de dólares, correspondiendo dos mil 505 millones de dólares a lo desembolsado por los usuarios de las tierras (2015-2021) y los restantes 500 millones de dólares por las concesionarias del proyecto (2006-2011).
Las concesionarias H2Olmos SA. y Concesionaria Trasvase Olmos S. A. - CTO, generaron 21 mil 400 empleos durante la etapa del trasvase (2006-2011) y 15 mil 800 puestos de trabajo en el proyecto de irrigación (2012-2014). En suma, durante la etapa del trasvase y del proyecto de irrigación (2006-2014), las concesionarias aportaron 37 mil 200 empleos.
Adicionalmente, durante la etapa de operación (2015-2021) se generaron 166 mil puestos, por lo que el Proyecto Olmos sumó un total de 203 mil 200 empleos. Por otro lado, los usuarios de las tierras generaron alrededor de 15 mil empleos anuales, los cuales impulsaron la producción para la agroexportación.
Producción
El valor de la producción agrícola del Proyecto Olmos, en el 2021, logró representar el 43,8 % del total productivo agrícola de Lambayeque. Los principales productos son arándano (73,1 %), caña de azúcar (14,1 %), palta (10,7 %), uva (1 %) y maíz amarillo (0,5 %).
La exportación agrícola del Proyecto Olmos en el 2021, logró representar el 48,9 % del total valor exportado agrícola de Lambayeque. Los principales productos exportados, en valor monetario del Proyecto Olmos, fueron arándano (57 %), palta (21 %), uva (8 %) y espárrago (8 %).
Los sectores construcción, manufactura y agrícola fueron directamente beneficiados por el Proyecto Olmos. La inversión en el trasvase e irrigación reactivó los sectores construcción y manufactura (maquinaria), mientras las hectáreas cultivadas y mayores rendimientos impulsaron la producción agrícola
Las actividades constructiva, industrial y productiva de Lambayeque, se vieron desaceleradas durante el periodo 2014-2021 debido a la menor inversión pública. el fenómeno de El Niño Costero, ocurrencia de sequias, conflictos sociales en empresas azucareras y en particular a causa del Covid-19 (2020). Cabe señalar que, a pesar de esta última eventualidad negativa, los impactos económicos y sociales causados por el Proyecto Olmos se mantuvieron positivos en 2020 y retomaron la senda de crecimiento en 2021.
Aporte económico
En la región Lambayeque, el proyecto alcanzó los 833 millones de soles al año de aporte, proporcionando 7,8 % al VAB de la región. El impacto se debe, en mayor proporción, a los sectores agrícola (151,3 millones de soles), construcción (144,3 millones de soles), comercio (91,6 millones de soles), transporte (45,3 millones de soles) y manufactura (41,6 millones de soles).
El Proyecto Olmos aportó un promedio de cuatro mil millones de soles anuales al valor agregado bruto (VAB) nacional, contribuyendo en promedio con un 1 % del VAB cada año. En la etapa del trasvase (2006-2011), el aporte fue de tres mil 800 millones anuales (1,1 % anual), en la de construcción del proyecto de Irrigación (2012-2014) fue de cinco mil 400 millones anuales (1,3 % anual), mientras en la etapa de operación (2015-2021) aportó tres 600 millones anuales (0,8 % anual).
Puestos de trabajo
El Proyecto Olmos creó un promedio de 179 mil puestos de trabajo anuales a nivel nacional durante el periodo de análisis 2006-2021. De dicho promedio, cinco mil 191 fueron empleos directos-apoyo en la construcción y producción del proyecto, dos mil 685 fueron indirectos asociados y 170 mil 945 empleos indirectos no asociados (inducidos).
En Lambayeque se generaron 31 mil 400 empleos anuales; 14 mil 600 en el sector agrícola; cinco mil 200 en construcción; tres mil 700 en comercio y dos mil 400 en el sector manufactura, entre otros. Cabe destacar que el Proyecto Olmos elevó la productividad laboral del sector agrícola en Lambayeque a 20 mil 200 soles per cápita anuales por trabajador, un considerable incremento considerando que en el 2015 eran 17 mil 600 per cápita anuales.
Bienestar social
El Proyecto Olmos conllevó un incremento en el bienestar de la población aledaña-provincias de Lambayeque y Ferreñafe en Lambayeque, Huancabamba (Piura) y Jaén (Cajamarca), el cual se reflejó en mayores salarios, menores niveles de pobreza y mayor gasto en educación de los hogares.
El Proyecto Olmos, durante el período de construcción del proyecto de Irrigación y Operación (2012-2021), aportó 295 soles al salario mensual del trabajador ubicado en el área de influencia, una contribución promedio mensual del 20,3 %. Asimismo, el proyecto redujo en 6 % el nivel de pobreza del área de influencia cada año y en 4,2 % el nivel de pobreza extrema.
En un escenario "sin nuevos proyectos” (crecimiento vegetativo), hacia el período 2022-2035, se espera que el VAB de Lambayeque alcance un promedio anual de 15 mil 783 millones de soles. Asimismo, respecto al empleo y las agroexportaciones, podrían crecer en promedio 0.3 % y 5,2 %, respectivamente, en el mismo período. En cuanto al nivel de pobreza de la región, se espera que pase de 14,1 % en 2022 a 8,1 % en 2035.
Para el escenario "con Proyecto Recrecimiento de la Presa Limón", durante el período 2022-2035, se proyecta que el VAB de Lambayeque alcance un promedio anual de 16 mil 68 millones de soles. En cuanto al empleo y las agroexportaciones, podrían alcanzar, respectivamente, un crecimiento promedio de 0,5 % y 5,6 % durante similar periodo. Finalmente, respecto al nivel de pobreza en la región, se espera que pase de 14,1 % en 2022 a 7,5 % en 2035.
Los representantes sociales y autoridades de los distritos que conforman el valle La Leche acudieron a la asamblea ampliada convocada el domingo último por el Frente de Defensa de los Intereses de Íllimo, acordando la conformación de un frente único y la convocatoria a una movilización para el próximo 24 de abril en defensa del proyecto La Calzada.
La decisión se adoptó como respuesta a la falta de interés por parte del gobierno nacional de hacer realidad la anhelada ejecución del proyecto, que contempla la construcción de una represa en el río La Leche, obra que permitiría controlar el cauce y evitar los desbordes e inundaciones que siguen generando destrucción en la parte baja del valle.
Llamado general
En la asamblea participaron los alcaldes Juan Pablo Santamaría, de Íllimo; Tomás Sandoval, de Túcume; Hermes Tarrillo, de Jayanca y Luis Ventura, de Mochumí.
También el presidente de la Junta de Usuarios del Valle La Leche, Juan Inoñan Vidaurre; así como los presidentes de las comisiones de regantes de Íllimo, Pacora, Sasape, La Viña, Túcume, Jayanca, Jotoro, El Verde y San Isidro; exdirigentes de los agricultores; los frentes de defensa de Pacora y Jayanca y el congresista por Lambayeque José María Balcázar Zelada.
Asimismo, exalcaldes y exdirectivos agrarios, comunidades campesinas, representantes de organizaciones de la sociedad civil y población en general.
El valle La Leche está conformado por los distritos de Íllimo, Pacora, Túcume, Mochumí, Mórrope y Jayanca.
Exigencia del valle
“La ejecución de la represa La Calzada es un clamor de todo el valle y en este debemos estar unidos, demostrar que tenemos la fortaleza suficiente para exigirle al gobierno central que se construya respetando el proyecto original, basado en el estudio que realizaron primero los rusos y luego D’Leon Consulting, con el financiamiento norteamericano. La represa sí es viable, tiene una ley y es la única solución técnica para evitar más desgracias cada vez que el río se desborda”, señaló Jorge Vidarte, presidente del Frente de Defensa de Íllimo.
El dirigente recordó que en mayo del 2009 se aprobó la ley que declara de necesidad pública a La Calzada.
Siendo presidente del Congreso de la República, Javier Velásquez Quesquén, se promulgó la “Ley que declara de interés y necesidad pública la construcción de la presa La Calzada – Valle La Leche, en el departamento de Lambayeque”, cuyo artículo 2 encarga al Ministerio de Agricultura, así como al Gobierno Regional de Lambayeque, en el marco de sus competencias, la realización de las acciones por la presente ley”.
“No podemos permitir que intereses subalternos nos dejen sin una obra tan importante como La Calzada, el Proyecto Especial Olmos Tinajones – PEOT, asegura que no es posible construirla pretendiendo afirmar que no existe sustento técnico, cuando eso ya se demostró con el estudio de D’Leon Consulting”, añadió.
Estudio del 2008
En el 2004, el ingeniero lambayecano Domingo León Ezcurra, por aquel momento residente en los Estados Unidos de América, informó al entonces alcalde de Lambayeque, Percy Ramos Puelles, de la existencia de la Agencia de Comercio y Desarrollo, adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores del gobierno americano, cuya naturaleza permitía el financiamiento de proyectos con fondos no reembolsables para países emergentes.
El objetivo desde el principio fue que se solicite a la USTDA (por sus siglas en inglés) apoyo para financiar los estudios de La Calzada. Dada la magnitud de la gestión esta se trasladó al Gobierno Regional de Lambayeque, presidido en ese momento por Yehude Simon Munaro.
En mayo del 2004 Simon Munaro fue recibido por el embajador de Estados Unidos en el Perú, James Curtis Strubble, y se coordinó para que el PEOT solicité la donación a la USTDA de los fondos para los estudios. Así, el gobierno americano lanzó una convocatoria para contratar a la consultora que se encargaría de elaborar el documento de prefactibilidad de La Calzada.
Tras la evaluación resultó ganadora la firma D’Leon Consulting Engineers, con sede en California, que presentó a un equipo técnico de primer nivel. Entre ellos figuró el ingeniero Domingo León Ezcurra, egresado de la Universidad Nacional de Ingeniería y con estudios de maestría y doctorado en Estados Unidos, España y Francia; el ingeniero español Francisco Sánchez Carol, integrante del Comité Internacional de Grandes Presas, uno de los más connotados expertos en la materia a nivel mundial, y el ingeniero Jack Ferguson, integrante del Cuerpo de Ingenieros Civiles del Ejército de los Estados Unidos.
Junto a ellos participó también el ingeniero Juan Alfaro, quien fue consultor del Banco Interamericano de Desarrollo – BID, durante 25 años y además es uno de los fundadores de SEDAPAL; el ingeniero Víctor Miguel Ponce, docente de Hidrología y Medio Ambiente de la Universidad de San Diego California, y reconocidos profesionales peruanos como Pastor Espinoza Chilón, Manuel Suárez Collazos y Enrique Varías Ramos.
El 11 de diciembre del 2007, el presidente regional Yehude Simon y el embajador de los Estados Unidos en el Perú, en representación de la USTDA, firmaron el Lima el contrato para la ejecución del estudio denominado: “Estudio de Factibilidad de Control de Inundaciones en la Región Lambayeque”.
El equipo técnico que encabezó León Ezcurra abordó el control de inundaciones en la cuenca del río La Leche, entregando 10 volúmenes, con un total de mil páginas, divididas en la revisión de la información existente y visitas de campo que permitieron evaluar las ubicaciones físicas propuestas de las represas incluidas en las diferentes alternativas, analizando al detalle aspectos geológicos, morfológicos y de naturaleza estructural de la cuenca y sus afluentes.
Los expertos también realizaron la comparación de alternativas, un estudio básico preliminar del impacto ambiental de las mismas y la clasificación de la alternativa más beneficiosa para el control de las inundaciones en el valle La Leche en función de la factibilidad técnica, ambiental, económica y financiera.
Investigaron la escorrentía usando fórmulas y modelos para definir si el control de las avenidas requería la construcción de más de un embalse; exploraron el suelo para la geología estructural realizando calicatas, perforaciones y aplicando métodos como la refacción sísmica. También definieron la tipología de la presa basada en las características propias del terreno.
Alcanzaron directivas generales para el diseño básico de la presa y sus componentes hidráulicos; las metodologías para realizar un Estudio de Impacto Ambiental; formularon un Informe de Impacto Ambiental; analizaron el costo/beneficio; confeccionaron un estudio de suministro de agua a la población aledaña a la cuenca para los próximos 25 años a partir de la construcción de la presa y formularon las proyecciones financieras. Asimismo, se encargaron de proyectar el impacto de la obra sobre el desarrollo de Lambayeque.
El informe final fue redactado en inglés y traducido al castellano y entregado a la sede de la USTDA y a la Embajada de los Estados Unidos en Lima en el 2008.
Unión y lucha
Los representantes organizacionales aprobaron la conformación del Frente Único para la defensa del proyecto, cuya presidencia recae en el titular de la Junta de Usuarios del Valle La Leche, Juan Inoñan Vidaurre.
“La lucha sigue firme, hasta lograr la construcción de la presa La Calzada. El pueblo está listo para salir a marchar y levantar su voz de protesta, no se puede estar siendo espectadores esperando qué es lo que pasa, los políticos tienen que entender que el poder emana del pueblo y sería catastrófico que en vez de solucionar los problemas para el control de las inundaciones con mayor rapidez, se opongan al desarrollo y ejecución del proyecto. Si los alcaldes no luchan por la justicia, por el respeto a los derechos humanos, la vida y la salud pública estarían petardeando y dando la espalda a los pueblos del valle La Leche, que exige el cumplimiento de la Ley 29359, ante el peligro inminente de riesgo de desastre por las inundaciones”, señaló Vidarte Odar.
